统一思想、密切合作、规范管理、强化监督、共创社会

保险基金财务会计工作新局面——财政部社会保障司

杜俭司长在全国社会保险基金财务会计制度培训班上

的讲话

适应新形势 努力加强社会保险基金财务管理——劳动

和社会保障部规划财务司赵锡铭副司长在全国社会保

险基金财务会计制度培训班上的讲话

《社会保险基金财务制度》讲解

第一讲 《社会保险基金财务制度》的制定背景和主要内容

第二讲 总则

第三讲 基金预算

第四讲 基金筹集

第五讲 基金支付

第六讲 基金结余

第七讲 财政专户

第八讲 资产与负债

第九讲 基金决算

第十讲 监督与检查

第十一讲 附则

《社会保险基金会计制度》 讲解

第一讲 《社会保险基金会计制度》总说明

第二讲 基本养老保险基金

第三讲 失业保险基金

第四讲 基本医疗保险基金

第五讲 资金账户

第六讲 其他经济业务

第七讲 会计报表

附录

财政部关于印发《社会保险基金新旧会计制度衔接有关调账问题的处理规定》的通知

（二）充分认识制定新的统一的社会保险基金财务、会计制

度的重要性

社会保险基金是政府立法强制征收的专项计息基金，是广大

参保职工的“养命钱”和“保命钱”，是社会保险制度正常运行

的物质基础。社会保险基金财务、会计制度是国家财政制度的重

要组成部分：是一系列社会保险改革和管理制度的重要组成部

分；是规范社会保险基金的收、支、管、投等运转全过程的基本

制度；是监督检查和处理违纪案件的重要法规依据；是保障社会

保险基金安全和完整的根本保证。因此，各级财政和劳动保障部

门一定要从建立健全社会保险制度，维护改革、稳定和发展的大

局的高度出发，充分认识制定新的、统一的财务、会计制度对于

加强社会保险基金管理的重要性，认真学习，准确理解，切实贯

彻执行，共同管好用好社会保险基金。

二、全面地、不折不扣地贯彻执行社会保险墓金财

务、会计制度

这次颁布的《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计

制度》是强化我国社会保险基金管理的一项重大举措，标志着我

国社会保险基金财务管理走向规范化、正规化、法制化的轨道。

两项制度是财政部、劳动保障部根据国务院有关文件要求首次联

合制发的、统一的社会保险基金财务、会计制度，与原制度相

比，有许多特点：一是坚持共性与特性相结合。二是坚持原则性

与灵活性相结合。三是坚持加强管理与规范操作相结合。四是坚

持改革大方向与现实情况相结合。五是坚持简便易行与必要的监

督制约相结合。在学习和贯彻执行过程中，大家要正确认识、准

确理解和把握以下几个重要问题：

（一）严格按照国务院有关文件和财务、会计制度的要求，

切实做好社会保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行

收支两条线管理工作

近年来，国务院曾多次发文件要求将社会保险基金纳入单独

的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。目前，大多数

地区都已经将社会保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，

但也有个别地区以种种借口，没有将社会保险基金纳入单独的社

会保障基金财政专户。在这里我重申，是否将基金纳入财政专

户，实行收支两条线管理是是否与国务院保持一致的大事。不管

有什么理由和困难，社会保险基金不纳入单独的社会保障基金财

政专户，实行收支两条线管理，都是违反国务院规定的行为。