第一部，即世界概览，报道了迈向21世纪初国际发展目标所取得的进展。第三部分环境的导言部分报告了发展和环境和三大问题：真正的储蓄，由污染性工具生产的商品的贸易，以及对运输用燃料的需求。第四部分经济的导方包括对37个发展中国家1997年宏观经济指标的初步估计。第六部分，全球联系，包括了对直到2000年的资本流量和世界经济增长的预测。

前缀

序言

致谢

前言

合作者

使用指南

国际发展目标

经济规模

生活质量

发展的成就

经济发展的长期趋势

长期结构性变化

其他国家或地区的主要指标

1993年12个国家占世界穷人总数的80％

如果中国和印度保持其经济增长势头，

全球减贫目标就能实现

1970年婴儿死亡率高的国家目前继续处

于高水平

随着收入的增长，社会指标得到了改善

部分国家1996年的人口与GNP

妇女一般比男性的寿命长

世界上增长最快的30个国家或地区

……包括许多增长最快的服务业部门

在许多发展中国家，农业占用了大量劳动力

1987和1993年发展中地区生活在每天

不足1美元的人口

社会指标的成就

各地区实际消费需要的、实际的和预计的增长

1970和1996年的婴儿死亡率

实绩差距和与目标的距离2 人口

引言

正视艾兹病

2.1 人口

2.2 人口动态

2.3 劳动力结构

2.4 按职业分类的就业

2.5 按经济活动分类的就业

2.6 失业

2.7 贫困

2.8 收入的分配或消费的分布

2.9 教育政策和教育基础设施

2.10 受教育的机会

2.11 教育成就

2.12 性别与教育

2.13 卫生保健的支出、服务和使用

2.14 医疗卫生服务的可及性

2.15 生育卫生

2.16 健康：风险因素和未来的挑战

2.17 死亡率

专栏

2a 21世纪的社会目标和指标

附图

2.1a 人口增长率正在下降

2.2a 人口势头往往对人口增长产生最大影响

2.3a 童工随收入的增加而减少

2.5a 女性劳动力参与情况取决于对工作的定义

2.6a 在经济转轨国家失业率仍然较高

2.10a入学率在提高，而学龄人口也在增加

2.12a教育中的性别差异没有反映人均GNP的变化

2.13a低收入国家用于卫生保健的公共开支比高收入国家少

2.17a儿童死亡率显示出性别歧视

附表

2a 1996年按地区划分的贫困指标覆盖范围

2b 1995年按洲划分的小学净入学率指标覆盖范围

3 环境

46 引言

53 能源与二氧化碳排放量

54 3.1 土地使用与森林面积的减少

58 3.2 农业投入

62 3.3 农业产出和生产力

66 3.4 生物多样性与保护区

70 3.5 淡水

74 3.6 水污染

76 3.7 能源生产与使用

80 3.8 能源效率与污染排放

84 3.9 发电资源

88 3.10 城市化

92 3.11 交通与拥挤

96 3.12 大气污染

100 3.13 政府的承诺

104 专栏

108 3a 21世纪的环境指标

112 3.13a 关于气候变化问题的京都议定书

116 附图

3a 对环境成本的调整降低了厄瓜多尔的真实储蓄和投资率

47 3b 高收入国家更多的出口品来自六个污染最严重的行业

3c 按地区划分六个污染最严重行业的贸易

57 3.1a 部分国家1995年的人均可耕地面积

61 3.2a 可耕地面积再也不能扩大了

65 3.2b 化肥消费的分布改变了

73 3.3a 粮食生产滞后于人口的增长

75 3.4a 世界范围内保护区的数量和面积剧烈增加了

91 3.5a 年可更新淡水资源量正受到日益增长的短缺压力

99 3.5b 农业用掉了世界的大量淡水

103 3.7a 1980年以来 低收入和中等收入国家商业能源的使用

119 量迅速增长

3.7b 低收入国家能源出口日趋减少

47 3.8a 各国二氧化碳排放量普遍上升

48 3.8b 1995年高收入国家排放了大部分二氧化碳

3.9a 全球发电资源正在改变

3.10a 发展中国家的城市人口正在膨胀

3.11a全球机动车产量继续增长

3.12a 使用化石燃料的大部分环境代价由小型用户造成

3.13a1995年2月——19977年6月由全球环境基金融资的项目

附表

3a 拉丁美洲和加勒比地区部分国家的真实储蓄率

3b 1986和1995年部分国家的进出口比率

3c 1973——1990年部分亚洲国家和地区对机动车燃料需求的收入弹性

3.13a 制定国家环境行动计划的情况

4 经济

引言

1997——2000年的成就与前景

4.1 产出的增长

4.2 产出结构

4.3 制造业结构

4.4 商品出口结构

4.5 商品进口结构

4.6 服务业出口结构

4.7 服务业进口结构

4.8 需求结构

4.9 消费与投资的增长

4.10 以购买力平价衡量的消费结构

4. 11 以购买力平价衡量的相对价格

4.12 中央政府财政

4.13 中央政府支出

4.14 中央政府收入

4.15 货币指标与价格

4.16 国际收支经常项目

4.17 对外债务

4.18 外债管理

附图

4.3a 中国制造业的起飞

4.4a 商品贸易以制成品出口为主导

4.5a 区域性进口出现类似格局

4.6a 服务业出口正在增长

4.7a 1996年服务业出口占前25位的国家

4.9a 大多数地区的政府消费稳步上升

4.11a高收入国家和地区的医疗卫生服务支出相对较高……

4.11b……而低收入和中等收入国家和地区的基本投资要昂贵得多

4.12a 谨慎的金融管理不是防止金融危机的保证

4.13a大部分政府开支被用于转移支付和补贴

4.14a在高收入国家和地区，直接税收占政府收入的较大份额

4.16a三个最大贸易国的经常项目余额

4.18a 除亚洲以外的所有地区都降低了对短期债务的依赖

附表

4a 发展中国家经济增长的外部环境

4b 19962000年世界GDP增长

4c 近期经济情况

4d 主要宏观经济指标

5 政府与市场

引言

投资者对国家信誉的感觉

5.1 信贷、投资与支出

5.2 股票市场

5.3 证券投资的法规与风险

5.4 金融深度和效益

5.5 税收政策

5.6 相对价格与汇率

5.7 国防开支与武器贸易

5.8 国有企业

5.9 交通运输基础设施

5.10 电力与通信

5.11 信息时代

5.12 科学与技术

专栏

5a 信用卓著的政府可推动私营部门的发展

附图

5.1a 外国直接投资流量不太平衡

5.2a 新兴股票市场很不稳定

5.4a 利差波动剧烈

5.8a 在许多发展中国家，国有企业仍然起着相当大的作用

5.10a 电话在哪里？

5.11a在传统电话服务有限的国家 移动电话起着巨大的作用

附表

5a 1997年部分国家国有电信公司的私有化6 全球联系

引言

1990——1997年流入发展中国家的资金流量变化

6.1 与全球经济一体化

6.2 商品贸易的增长

6.3 商品贸易的方向和增长

6.4 OECD国家与低收入和中等收入国家的贸易

6.5 初级产品价格

6.6 地区贸易集团

6.7 关税壁垒

6.8 全球资金流量

6.9 来自发展援助委员会成员国的净资金流量

6.10 发展援助委员会成员国的援助资金流量

6.11 援助依存度

6.12 发展援助委员会成员国提供的净援助的分布

6.13 来自多边机构的净资金流量

6.14 OECD国家中的外国劳动力与外国人口

6.15 旅游和旅游业

附图

6a 在许多国家，实际征收的关税比官方税率低

6b OECD国家愿意采购本国产品

6c 储蓄留置金比率已回落到19世纪的水平

6.1a 外国直接投资总额是全球一体化的一个指标

6.2a 70年代以来贸易条件发生了变化

6.4a 在高收入OECD国家与低收入和中等收入国家的贸易中，制成品占支配地位

6.6a 地区贸易集团获得的成员国贸易份额越来越多…一

6.6b ……但在扩展与世界其他国家的贸易方面不那么热心

6.7a 平均关税正在下降

6.10a 援助资金流量在下降

6.11a 1996年20个国家获得了一半以上的官方发展援助和官方援助

6.12a 援助的格局反映出地缘政治利益和历史上的关系

6.13a保持世界银行向发展中国家提供的资金流量

6.14a1995年OECD国家吸引了来源迥异的移民

6.15a1996年，较大、较富国家和地区的旅客量最大

附表

6.9a 非发展援助委员会成员国的官方发展援助

后缀

统计方法

基本数据文献

缩略语

作出贡献的其他人员

参考文献

指标索引

普及小学教育

正规的教育体系是人们获得知识、技能和分享价值

的主要手段。21世纪的目标要求到2015年普及小学教

育。通过学校的教育，个人（归根到底是社会）的理

想、志向和行为会发生变化。通过生育率的降低以及提

高利用各种机会以取代哺育孩子的能力，女性的自主权

紧紧地同教育连结在一起。小学教育很重要，因为识字

和识数拓展了人们的眼界和潜能。它也是未来教育的起

始点。普及小学教育由3个方面的因素所组成，每一方

面都由不同的指标度量：获得教育机会与入学情况由小

学净入学率指标度量，在校生数量由升入5年级的学生

数指标度量，达到基本识字由15——24岁人口的识字率

指标度量。

小学净入学率表明处于官方规定的小学年龄人口

中，获得小学教育人口所占的百分比。数据一般由教育

部在每学年开始时组织的国家学校人口普查收集。低入

学率表明不能提供充足的普及小学教育机会，而这反过

来又可以确认那些阻碍儿童入学或继续上学的因素。然

而，低入学率并不能完全反映在小学教育过程中的参与

情况，因为参与率需要具备按年龄、年级和性别考核的

每日考勤数据。有些统汁部门通过家庭或抽样调查收集

学校考勤数据，但是这种时段性评估更象是对官方入学

统计的检验。此外，净入学率数据的覆盖范围极有限

（表2b），而且这些比率本身由于缺乏可靠性而受到了

批评（联合国社会发展研究所，1993年）。

升入5年级的学生数量与儿童是否继续上学有关，

并关系到他们最终是否识字和识数。升入5年级的在校

生数应与起始点的入学人数一样多。但是，在校同样也

并不意味着参与学习，而且建立和保存单个学生的详细

个人记录，成本一般会比较高。在缺少这种记录的条件

下，关于升学、复读和辍学的情况不得不进行假设。所

以关于升入5年级的学生数量的估计很有可能是高估

了。更为根本的是，留在学校并不能转化为获得基本技

能。因此有必要通过广泛接受并能够应用于所有国家的

正规（和非正规）的教育体系来确认实际的学习结果。

15——24岁人口识字率指标是对学习结果的度量，

它反映通过正规和非正规的培训所获得的技能。度量识

字率的方法各国不相同，并且标准也随时间发生变化。

因此所记录的识字率的变化可能不是衡量教育体系成功

或失败的可靠的度量。尽管如此，识字水平本身仍然是

一个重要的目标，因为它们代表生活质量的一个关键因

素。

识字率通常从人口普查中自己申报的识字情况或者

更新的人口普查或者借助于当前学校入学情况率估计的

调查估计等数据中得出，而不是依据识字测试。尽管联

合国教科文组织（UNESCO）已经发布了估算识字水

平的指南，但是国际上的可比性因方法的不同（有些国

家用官方语言测试识字水平，另一些国家使用母语进行

测试）和范围的完整性不同而受到影响。

联合国教科文组织已经实施了几项新措施，以改善

统计质量和覆盖范围，这些措施包括终止10年来对全

民教育的评估，加强撒哈拉以南非洲的国家教育统计体

系，以及在其他地区采取类似的新措施。它还鼓励各国

更多地利用家庭调查和抽样调查，以补充官方统计资料

的不足，从而更好地监督和检验识字率状况。这些调查

以及统计信息系统范围的扩展也应被用于提供过程指

标，以监测普及小学教育的其他方面，诸如一年级学生

的净吸收量，学校出勤率以及学习成绩。

降低死亡率

21世纪的目标要求到2015年儿童死亡率下降2／3

儿童死亡率除了明显适于作为医疗卫生条件的一个指标

外 它还是一个社区社会经济发展整体情况的最好指标

之一。被选择用以表明社会进展状况的两个指标是婴儿

死亡率和5岁以下儿童死亡率，这两个指标都可反映出

儿童受到的威胁，但是每个指标分别关注风险的不同组

合情况：婴儿死亡率反映出与婴儿母亲的健康和家庭的

社会经济情况密切相关的生命最早阶段的风险。5岁以

下儿童死亡率反映出一系列对健康发生影响的因素，他

们的健康状况反映了社会的发展，并且最易受到社会变

化的影响。

在死亡率高国家，对这个目标进行监测，使用婴儿

死亡率指标比使用5岁以下儿童死亡率（其中包括婴儿

死亡率）指标更差，其原因有两个。首先，在5岁以下

儿童死亡者中，婴儿死亡者不足20％。这些婴儿死亡

者大部分是新生儿（出生一个月以内），并且更难在事

后通过政策干预对其进行影响。尽管新生儿与非新生儿

的死亡是可以区分的，但是在许多国家中，居民死亡登

记不完备，特别是在边远农村地区，甚至可能婴儿在几

周之内死亡时尚未被登记出生，因此这样的数据不易获

得。

其次，在低收入和中等收入国家，1至5岁儿童死

亡率相当高（而在高收入国家，儿童死亡者中，1至5

岁儿童不足20％），反映了这些国家营养不良，免疫方

法不完备，缺乏卫生设施和安全饮用水，及缺乏其他基

本的预防性公共医疗卫生手段。因此，为了监测有针对

性的干预措施的效果，5岁以下儿童死亡率就是较好的

指标。

所有国家的政府都承诺对这些指标加以测算，并且

几乎在所有国家都具备了获得这些指标的专门知识。数

据的基本来源是人口登记制度（覆盖了至少90％的人口）以及直接或间接依据抽样调查和人口普查的估计。

遗憾的是，有效的人口登记制度在发展中国家并不普

及。但是目前在大多数国家，至少有一项依据经验数据

的婴儿死亡率或5岁以下儿童死亡率的估计数。由于建

立可靠的人口登记制度是一个长期的过程，联合国儿童

基金会建议各国使用国际调查计划，比如人口统计和健

康调查计划等，该计划中包括了许多问题，可以反映这

些指标。联合国儿童基金会还建议每3至5年做一次调

查。

产妇死亡率与生育卫生保健的可及性

将产妇死亡率降低3／4的目标应该从更为全面的目

标来考虑，即：通过基本医疗保健服务为所需的人提供

生育卫生保健服务。这二者之间是相互联系的：获得生

育卫生保健并因此降低产妇死亡率对于改善妇女的健康

状况是必不可少的。提高妇女的社会地位并确保在卫生

保健方面的男女平等是实现这些目标的重要战略。这个

目标对于社会的重要性怎么强调都不过分，向妇女——

以及男性——提供生育卫生保健服务对他们的健康及福

利，对未来世界人口的规模，以及对子孙后代的生活质

量将产生重要的影响。

如何衡量在提供生育卫生保健上取得的进步是一项

主要的挑战，因为这里面包括许多对卫生保健的需求和

行为、文化与宗教态度以及供给方面的因素。这些指标

涵盖了生育卫生保健的若干方面，它们大多数在大部分

发展中国家能够得到：避孕普及率、总和生育率、产妇

死亡率以及在受过训练和有技能的医务人员护理下的分

娩。它们综合反映了可以获得并被利用的生育卫生保健

服务的程度。采取避孕措施和较低的生育率能够降低在

怀孕和分娩时死亡的风险。产前护理和在医务人员护理

下分娩对于提高并发症的鉴别、治疗安排和进行治疗是

必要的。联合国HIV／AIDS联合计划署已提出一个附

加指标，即15——24岁孕妇中艾滋病病毒感染率，尽管

其方法有待最后确定。了解这一信息是重要的，对于艾

滋病病毒高度流行的地区更是如此（世界卫生组织，

1997b）。

一个功能完善的产科急性并发症治疗安排系统是获

得生育卫生保健的一个重要方面，它对于降低产妇死亡

率是必不可少的，治疗安排系统的主要成分包括分娩时

有训练有素的医务人员护理，急症转诊以及有适当设备

和医务人员的治疗安排中心。要衡量治疗安排系统的质

量、可及性以及它的使用情况是困难的，而且由于产妇

死亡稽核、非书面的尸体检验、与治疗安排有关的社会

和逻辑因素的记录文件、被安排治疗的妇女数量、导致

作出治疗安排的医疗条件以及到达治疗安排中心的情况

及其结果等因素，应扩大治疗安排系统。