目 录

序言

第一章 我国金融安全总体环境分析

第一节 我国面临的国际经济金融形势

第二节 从国际金融危机事件看金融安全的重要性

第三节 近年来国际金融危机对一些国家政权的

冲击

第四节 如何认识我国经济中存在的金融风险

第五节 影响我国金融安全的主要国际因素

第六节 影响我国金融安全的主要国内因素

第二章 正确把握金融自由化、全球化发展趋势

第一节 全面地更深层次地认识金融自由化

第二节 把握金融全球化趋势

第三节 正确处理金融全球化中的两个问题

第三章 国际金融体系的风险、安全与新秩序

第一节 国际金融体系及其存在问题、缺陷与

风险

第二节 国际社会对建立国际金融新体系的看法

第三节 建立国际金融新秩序，保障金融体系

安全

第四节 如何保障国家金融安全——金融开放要

有谋略

第四章 我国金融体系安全性分析

第一节 我国金融体系在改革开放中迅速发展

第二节 我国金融体系安全性分析

第三节 我国金融机构体系安全性分析

第四节 我国金融市场体系安全性分析

第五节 我国金融调控监管体系安全性分析

第五章 我国对外开放中的金融安全问题

第一节 对外开放与金融安全的关系

第二节 对外开放中影响我国金融安全的一些主

要因素

第三节 在对外开放中维护我国金融安全的思考

第六章 金融机构不良贷款的稳妥及时处理

第一节 不良贷款是典型的信用风险

第二节 不良贷款对金融安全的影响

第三节 我国金融机构不良贷款的状况和影响

第七章 建立完善多元化、全方位的金融监管体系

第一节 金融安全的主要影响因素

第二节 金融监管

第三节 金融诈骗及其防范

第四节 维护金融安全的理性抉择

第八章 维护我国金融安全的对策措施

第一节 维护我国金融安全的基本思路

第二节 我国防范金融风险的几个基本原则

金融安全的基本要求是：第一，维护金融体系的安全与稳

定。正由于金融业是高风险行业，金融危机的传递可能导致整个

经济崩溃，因此各国金融法都通过加强开业审查、日常监管、现

场检查等法律措施，促使金融机构在法定范围内稳健经营，降低

和防范风险，以提高金融体系的安全性和稳定性。第二，保护投

资者和存款人的利益。投资者主要是金融市场的出资者，存款人

则是银行业的服务对象，也是银行存款负债的债权人。只有保护

投资者及存款人的合法权益，才能使他们对金融业建立起信任和

信心。而投资者和存款人的信任和信心，是金融业生存和发展的

前提。一旦他们的权益不能得到保护，他们的信任和信心就会被

破坏，这极易导致发生银行挤兑并造成金融恐慌，从而危及国民

经济。第三，保持货币稳定，防止通货膨胀，促进经济的稳定增

长。国内外的经验教训表明：通货膨胀会对整个社会的经济发展

和政治稳定造成严重的危害。

金融业是一个风险很大的行业，金融风险与宏观经济稳定运

行的关系越来越密切。巨额资金在国内外的迅速流动，加之政

治、经济和市场的变化，使金融业潜伏着很大的风险，而一家金

融机构发生的风险所带来的后果，往往超过对其自身的影响，我

们必须十分关注金融风险可能引发的“系统风险”。这种系统风

险表现为因一个或多个银行出乎意料倒闭，而在整个银行体系中

乃至全社会所引发的“多米诺骨牌效应”。1930年至1933年，

美国有约9000家银行倒闭，典型地反映了这种状况。因此，一

旦发生金融系统风险，金融体系运转失灵，必然导致全社会经济

秩序的混乱，甚至引发严重的政治、经济危机。从这个意义上

讲，没有金融安全，最终就没有一国的经济安全和国家安全。

近年来，世界上频频发生的金融危机具有普遍警示意义。在

过去的20年间，全球至少有14个国家因金融危机的爆发致使其

GDP损失达10％以上。①其中特别值得关注的是墨西哥、阿尔巴

尼亚和亚洲金融危机对这些国家的金融、经济乃至社会稳定所造

成的严重破坏。各国金融危机已经反复证明，如果一国在防范金

融风险问题上认识不足或处理不当，就会威胁到自身的经济安全

乃至国家安全，而一国的金融风险、金融危机就可能会演变为一

国的经济危机、政治危机甚至国家危机。金融危机已经构成后冷

战时期对发展中国家政权最大的威胁。

近年来我国打下了较好的经济基础，国际收支平衡状况良

好，外汇储备充足，金融工作取得了很大的成绩。但是，引发

金融危机的潜在因素尚未完全消除，还需要再采取一系列相应措

施，防范金融风险。

第一节 我国面临的国际经济金融形势

最近看来，持续年余的亚洲金融危机不仅没有根本缓解，而

且还在深化。亚洲金融危机的蔓延和深化、俄罗斯金融及政治危

机的爆发、巴西金融危机的发生，以及美欧发达国家经济因受金

融风暴影响而增长放缓，顺利发展了20多年的经济全球化的负

面影响正在显露，世界经济中的不确定因素增多。据国际货币基

金组织预测，1998年全球经济增长率将比1997年削减一半，为

2％（而半年前的预测为3.2％）。这一预测增长水平和1991年

实际增长水平差不多，比1982年或1975年也没有高多少，而上

述三个年份是本世纪世界经济增长最糟糕的年份。深受金融风暴

侵害的国家和地区也一定程度表现出美国经济学家埃尔温·费雪

在1933年大萧条时期提出的“债务挤压萧条”式的通货紧缩。

今天世界经济是否正在孕育着一场以亚洲金融危机为先导的

大调整的风暴？目前回答这个问题尚需时日，但展望今后几年，

我国面临十分严峻的国际经济环境的可能性则较大。