本书旨在满足各级机关党组织和广大党务工作者学习、宣传、贯彻、落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的需要。该书根据社会主义机关党的工作中的普遍性问题，又注重新形势下机关党的工作中出现的新情况、新问题；既遵循机关党建的基本规律和基本要求，又充分体现了《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的基本精神和主要内容。作者按照《党章》的要求，紧紧围绕《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，结合自己多年从事机关党建工作的经验和体会，重点论述了机关党组织的性质、地位和作用；机关党的建设的基本要求和主要任务；机关党的工作与有关方面的关系；机关党组织的设置和换置和换届选举；党员的教育、管理与发展；机关党内监督；机关思想政治工作；机关党务干部队伍建设以及加强对机关党的基层组织工作的领导和指导问题。

目录

中国共产党党和国家机关基层组织工作条例

前言

第一章 概论

第一节 机关党组织的地位和作用

第二节 机关党的建设的基本要求和主要任务

第三节 机关党的工作与有关方面的关系

第二章 机关党组织的设置

第一节 组织形式

第二节 委员会的组成

第三节 机关党的纪律检查委员会的设置

第四节 在机关党组织（纪委）设置中应

遵循的基本原则

第三章 机关党组织的换届选举

第一节 机关党组织换届选举的重要意义

第二节 选举形式

第三节 代表的选举

第四节 委员会的选举

第五节 选举的实施

第六节 换届选举工作的基本程序

第七节 换届选举过程中 有关工作的准备

及文件的起草

第八节 选举应充分体现选举人意志

第四章 党员教育

第一节 党员教育的重要意义

第二节 党员教育的指导思想和根本任务

第三节 党员教育的主要内容

第四节 党员教育的基本方法

第五节 加强和改进机关党员教育工作

第五章 党员管理工作

第一节 党员管理的含义和重要意义

第二节 党员管理的指导思想和基本原则

第三节 党员管理的基本任务

第四节 党员管理的主要内容

第五节 党员管理的方法途径

第六节 党员管理的其他问题

第六章 发展党员工作

第一节 发展党员工作的指导思想 方针

和原则

第二节 入党积极分子的培养 教育和考察

第三节 预备党员的接收

第四节 预备党员的教育 考察和转正

第五节 发展党员工作的领导 计划和纪律

第六节 组织员队伍建设

第七章 机关党内监督

第一节 机关党内监督的含义 特点和意义

第二节 机关党内监督的原则、内容和任务

第三节 机关党内监督的方法和途径

第四节 机关党内监督的措施

第八章 机关思想政治工作

第一节 思想政治工作的含义及特点

第二节 思想政治工作的地位和作用

第三节 思想政治工作的方针和原则

第四节 机关思想政治工作的基本内容

第五节 加强机关思想政治工作的方法途径

第九章 机关党务干部队伍建设

第一节 机关党务干部的地位和作用

第二节 机关党务干部队伍建设的基本要求

第三节 建设高素质的机关党务干部队伍

第十章 加强对机关党的工作的领导和指导

第一节 部门党组的性质 地位 作用和职责

第二节 部门党组指导机关党的工作

第三节 机关党组织在党组指导下做好工作

第四节 加强和改善对机关党的工作的领导和

指导

第五节 地方党委 机关工委和部门党组党建

工作责任制

后记

组织党员干部认真学习马克思主义基本理论，特别是邓小平理论，

联系社会主义市场经济条件下党风廉政建设出现的新问题，充分

认识加强党内监督的重要性和紧迫性。教育党员自觉抵制和反对

各种消极腐败现象；第二，要严格党内生活，加强组织监督。健

全党组织民主生活会，认真开展批评和自我批评，督促党员领导

干部按规定参加双重组织生活，加强领导班子思想作风建设。健

全监督机制。增强党员和党员领导干部的自我约束能力；第三，

要加强综合协调，发挥监督的整体效能。在强化监督机关职能，

加强纪律监督的基础上健全和完善各种监督机制，发挥各个方面

的监督作用等。通过党内监督，保证党员认真执行党的路线、方

针、政策和国家的法律、法规，维护党的团结和统一，维护和执

行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和

战斗力。

（三）教育管理

《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确规定，

机关党组织要“对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障

党员的权利不受侵犯。”党的十五大强调要“认真做好对党员的

教育，管理和监督”，“坚持‘党要管党”的原则，把从严治党的

方针贯彻到党的建设的各项工作中去。”机关党建是整个党的建

设的重要组成部分。抓好自身建设，教育管理好党员，是机关党

组织的主要职责，也是发挥党组织战斗堡垒作用和党员先进模范

作用的主要途径。第一，机关党组织通过对党员进行马克思列宁

主义、毛泽东思想、邓小平理论的教育，党的基本路线和基本知

识教育，组织引导党员努力学习和掌握社会主义市场经济知识，

科学文化知识，法律知识和各种业务知识，使党员不断增强党

性，提高素质。第二，机关党组织要严格党的组织生活，健全党

内生活制度，增强党内生活的原则性。如：按期召开民主生活

会，认真开展批评与自我批评。经常分析党内思想状况，加强党

员思想教育。认真开展民主评议党员工作，表彰优秀党员，严肃

处理不合格党员。通过对党员的有效教育和严格管理，建立起一

支经得起执政和改革开放考验的党员队伍，依靠这支队伍，团结

广大机关干部职工，完成各项任务。第三，机关党组织要引导党

员严格履行义务，保障党员充分行使权利。新时期党员的先进性

主要体现在党员是否履行了党章规定的八项义务。机关党组织要

教育引导党员严格要求自己，模范地履行党员义务，自觉做合格

党员。同时机关党组织还要认真落实《中国共产党党员权利保障

条例（试行）》的各项规定，教育引导党员正确行使权利。第四，

机关党组织要严格党员组织关系和党籍管理。在市场经济条件下

党员流动日趋广泛，频繁，党员的思想情况，工作表现时有变

化，对党员的管理必然是动态的。对丧失党员资格的按规定进行

党籍处理，保持党组织的纯洁性。

（四）协调服务

协调服务，是机关党组织区别于企业和事业单位党组织的一

项职责。它是指机关党组织帮助支持行政负责人做好本单位的各

项工作。党章虽然规定机关党组织不直接领导本单位各职能部门

的工作，但其地位和职责决定了机关党组织可以协助机关行政负

责人完成本单位的各项工作任务。机关党组织既不能陷入业务工

作之中，“荒了自己的责任田种了别人的地”，又不能脱离经济和

业务工作，开展机关党的工作。必须牢固树立紧紧围绕经济和业

务工作开展机关党的工作的指导思想，尽职尽责地抓好机关党的

建设，促进经济和业务工作顺利开展。第一，机关党的工作为党

的中心任务服务，密切联系党的政治路线加强党的建设，是我们

加强党的自身建设的一条基本规律和基本经验，是党的建设的总

的指导思想，因此，机关党的工作必须紧紧围绕党的基本路线为

党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验党建工

作。