目录

第一部分 如何学好《行政法学》

一、通读《行政法学自学考试大纲》（含考核目标）

二、掌握本课程的教材体系与结构

三、注重《行政法学》的学习方法与效率

四、如何学习行政诉讼法

五、了解相关的重要法律、法规及司法解释

六、考试要求与试卷结构

第二部分 各章习题精选及参考答案

第一章 绪论

第二章 行政法律关系主体

第三章 行政行为概述

第四章 抽象行政行为

第五章 具体行政行为

第六章 行政合同

第七章行政指导

第八章 行政程序法

第九章 行政违法与行政责任

第十章 行政赔偿

第十一章 行政复议

第十二章 司法审查

第三部分 全国高等教育自学考试指导委员会行政法

学课程统一考试命题大纲

第四部分 1987—1997年北京市高等教育自学考试行

政法试题及答案要点

一九八七年上半年北京市高等教育自学考试行政法

试题及答案要点

一九八八年上半年北京市高等教育自学考试行政法

试题及答案要点

一九八九年上半年北京市高等教育自学考试行政法

试题

一九九○年上半年北京市高等教育自学考试行政法

试题及答案要点

一九九一年上半年北京市高等教育自学考试行政法

试题

一九九二年上半年北京市高等教育自学考试行政法

试题及答案要点

一九九三年上半年北京市高等教育自学考试行政法

试题及答案要点

一九九四年上半年北京市高等教育自学考试行政法

试题及答案要点

一九九五年上半年北京市高等教育自学考试行政法

试题及答案要点

一九九六年上半年北京市高等教育自学考试行政法

试题及答案要点

一九九七年上半年北京市高等教育自学考试行政法

试题及答案要点

第五部分 1994—1997年全国高等教育自学考试行政法

试题及答案要点

一九九四年上半年全国高等教育自学考试行政法试

题及答案要点

一九九四年下半年全国高等教育自学考试行政法试

题及答案要点

一九九五年上半年全国高等教育自学考试行政法试

题及答案要点

一九九六年上半年全国高等教育自学考试行政法试

题及答案要点

一九九七年下半年全国高等教育自学考试行政法试

题及答案要点

后记

考核知识点和考核要求，基本上是与节的标题和节中的要点

相一致的，一般在一章中有多少节就列多少个知识点。考核知识

点与节中的要点，既有区别又有联系。前者是某一知识的完整内

容，后者只是前者的不同组成部分。一个知识点的内容中往往有

两个以上的要点，不同要点一般又反映为不同的层次，所以考核

要求中才有识记、领会、应用等考核层次之分。考核层次对考生

来讲是考查其知识的能力层次，比如第一章第一个考核知识点是

行政法的概念。在这个考核点中有识记与领会两个层次，就是要

了解什么是行政法，什么是行政权，行政法的渊源和特点有哪些

等。考核的要求与命题的要求是一致的。比如行政法可以作为名

词解释题，行政权的内容、特点、行政法的渊源、行政法的特点

则可以作为简述题。因此了解设置考核知识点和考核要求的作用

与意义，了解考核要求的层次区分，知识点不同考核层次是测试

考生知识不同的能力层次，就能够更好地掌握知识，提高应试水

平。

一般来说，根据各章的学习目的和要求，认真学习各节的内

容并掌握节中的每个要点。联系考核要求逐一进行思考，就能真

正地掌握大纲的内容，充分发挥大纲的作用。

二、掌握本课程的教材体系与结构

《行政法学》（新编本）是为法律专业自学考试的学员编写的

新版教材。本教材既保证了本学科大学程度的理论水平，又力求

学科知识的广泛适用性。所以在理论与实际结合的基础上，以其

自己的体系结构、内容阐述，引导学习方法等方面，反映本学科

特点，适应自学考试的要求。本教材由12章组成。

第一章 绪论。主要包含了行政法的概念、行政法关系、行

政法的基本原则、行政法在法律体系中的地位和作用、行政法学

的发展及其学科体系。本章强调了行政权力与公民权利的关系是

贯穿行政法的核心问题。对行政法的概念的界定、行政法调整对

象的阐述、行政法关系的分类及特征的分析、行政法基本原则的

内容都作了较详尽的阐述。本章是重点章，如行政法的渊源、行

政法的特点、行政法律关系的特点、监督行政法律关系的特点、行

政合法性原则的涵义及具体内容、行政合理性原则的涵义及具体

要求、行政法的作用等都是应当重点掌握的。

第二章 行政法律关系主体。包括行政法律关系主体概述、国

家行政机关、被授权的组织和被委托的组织与个人、公务员、行

政相对方。本章注意了从动态的角度来分析行使行政权力的一方

主体，即行政主体，并分析了行政主体的职权、职责及其相互间

的关系、特点，还着重分析了作为行政主体表现形式的国家行政

机关与法律、法规授权的组织，公务员与受委托的组织、个人同

行政主体之间的联系、区别。此外还十分注重行政相对方的法律

地位。

第三章 行政行为概述。包括行政行为的涵义与特征、行政

行为的内容与效力、行政行为的分类、行政行为的成立与合法要

件、行政行为的无效、撤销与废止等内容。本章是关于行政行为

的最基本知识的综合，它在行政行为的定义表述、行政行为成立

要件与合法要件的阐述方面反映了新教材的特点。

第四章 抽象行政行为。包括概述、行政立法行为、其他抽

象行政行为等内容。其中行政立法行为是重点，尤其是行政立法

的特点、行政立法的原则、行政立法的程序都是既可出简述题，也

可出论述题的地方。其他抽象行政行为的内容是新编本教材增加

的新内容，希望大家重视。如其他规范性文件的特征、其他规范

性文件与行政立法的关系、其他规范性文件与抽象行政行为的关

系，其他规范性文件与具体行政行为的关系等都可能出简述题。

湛中乐 北京大学法律系

副教授，硕士生导师，中

国行政法研究会副秘书

长，中国太平洋学会法律

专业委员会副秘书长，全

国高等教育自学考试法律

专业、行政管理专业指定

教材《行政法学》副主编。

曾主编《公安行政法》、《环

境行政法》等专业书籍。