国有企业产权制度改革是企业转换经营机制

的关键，也是建立社会主义市场经济的基础，已

成为当今中国体制改革的热点、难点、焦点。

本书集中了中国从事经济研究的优秀专家学

者，对于国有企业产权重组、经济转轨时期劳动

力产权的确立、法人财产权及公证制度对国有资

产的产权流动重组的迫切性等问题进行了分析论

述，体现了我国经济学界对于国企改革产权问题

的研究成就，对于我国全面进行的国企改革无疑

具有指导作用。

目 录

推动产权的流动和重组 实现国有资产的保值增值

深化国有产权制度改革要解决的现实问题

关于中国国有企业产权制度改革的若干问题

市场经济与主体产权

试论理顺产权关系是深化国有企业改革的重要课题

——关于建立现代企业制度的探索之一

国有企业改革的新思路

论中国国有企业产权制度的改革

深化产权制度改革：国有企业转换机制提高效率的关键

建立符合市场经济要求的产权制度

论当前国有企业产权关系的改革

国有企业产权重组：从准兼并机制转向兼并机制

国有企业股份制改建中土地使用权作价入股问题探讨

中国公司制改革的产权规范性分析

重组所有权的公有股份公司：搞活中国国有企业的进一步

思考

以产权关系为纽带组建股份制企业集团

中国改革新阶段：小企业产权改革与资本市场发展

产权制度改革与发展资本市场

国有经济产权制度改革与资本市场的形成

我国股票市场中的产权问题

经济转轨时期劳动力产权的确立

中国国有企业改革中的劳动力产权问题

论劳动力产权

国有资产的产权流动与重组亟需实行公证制度

法

——兼评《公司法》第4条

我国公司中国家股股权法律地位探析

——兼论《公司法》第4条的完善

前东德国有企业产权改革

推动产权的流动和重组

实现国有资产的保值增值

洪 虎

随着改革的深化，以公有制经济为主体，以国有经济为主导，多

种经济成份并存、共同发展的所有制格局已初步形成。随着投资主

体多元化的发展，同种经济成份的不同利益主体和不同经济成份的

各种利益主体，共同投资合办企业越来越多，企业财产的组织形式日

益多样化。国有经济的实现形式也发生了很大变化。过去，国有经

济的实现形式只有国有企业这种单一的形式。现在，包括国家在内

的出资者共同投资设立的企业，成为国有经济的一种新的实现形式。

随着产权的流动和重组，财产按份共有的经济单位将越来越多。在

这种情况下，如何维护国家权益，正确地推动国有资产产权的流动和

重组，实现国有资产结构的优化，提高国有经济的活力，就成为一个

十分重要的研究课题。

一、生产资料国家所有的经济含义

物质资料分为生产资料和消费资料两类。生产资料所有制是社

会生产关系的基础。马克思主义认为，无产阶级在夺取政权后，在国

家还存在的条件下，生产资料尚不能直接转归全社会所有，而是“首

先把生产资料变为国家财产”（《马克思恩格斯选集》第3卷第320

页），在一定阶段内使社会所有制采取国家所有制的形式。八届全国

人大一次会议通过的《宪法修正案》就明确了“国有经济，即社会主义

全民所有制经济”。

国家所有的生产资料集中分布在企业之中，而企业资产又以法

人财产的形式出现。企业资产是企业拥有或者控制的能以货币计量

的经济资源，它由两部分构成：一部分是企业的投资人（以下简称出

资者）注入企业的资本及其增值部分，称之为所有者权益（即企业的

投资人享有所有权的企业净资产）；另一部分是企业作为债务人从债

权人处得到的以负债形式体现的资产。用公式表示为：企业资产（法

人财产）＝所有者权益＋负债。从国家财产的全民所有制性质和企

业法人财产的构成关系看，生产资料国家所有的含义有以下几点：

1.国家所有是全体国民（包括企业职工在内）的共同共有，而不

是按份共有。国有资产的所有权是统一的，不可分割的，不能把国家

所有的财产分为地方所有、部门所有或者企业所有。

2.国家对投资人企业的国有资产形成的所有者权益享有所有

权，即对企业的净资产享有所有权，不是对企业的全部法人财产享有

所有权。

3.国家所有的是以价值形态体现的属于国家的资本及其增值

部分，不是对企业中实物形态资产的所有权。

4.国家依据对国有资产形成的所有权益享有所有权，可以以出

资者的身份依法参与企业的重大决策，但不能直接支配企业的法人

财产。

5.国家不能随意抽回企业中的国有资本，企业也不能退还国家

注入企业的资本，但国家可以依法转让自己的资本权益，并获取应得

的收益，国家向非国有经济的出资者有偿转让资本权益后，即失去对

该部份资本的所有权，但同时获得了对等价物——有偿转让投入的

所有权。在等价有偿转让中，如果转让收入全部用于国有资本的再

投入，国家所有的资本权益不会发生损失。