目录

导论

第一节 工商行政管理的性质和内容

第二节 工商行政管理的作用

第三节 工商行政管理机构及其职责

第四节 工商行政管理的基本手段

第一章 企业登记管理

第一节 市场经营主体与登记管理

第二节 企业法人登记注册的主要事项

第三节 企业法人登记程序

第四节 营业登记

第五节 企业登记监督检查

第二章 市场管理

第一节 市场管理的主要内容

第二节 商品交易市场登记管理

第三节 商品交易范围和流通渠道的管理

第四节 商品质量管理和计量管理

第五节 价格监督管理

第三章 经济合同管理

第一节 经济合同的概念、特征和种类

第二节 经济合同的订立

第三节 经济合同的履行

第四节 经济合同的管理

第四章 广告管理

第一节 广告及其作用

第二节 广告管理的内容、依据和范围

第三节 广告经营者的登记管理

第四节 若干特殊商品广告的管理

第五节 专项广告的管理

第六节 违法广告行为及其法律责任

第五章 商标管理

第一节 商标概述

第二节 商标注册的申请、审查和核准

第三节 注册商标的续展、变更、转让、注销与撤销

第四节 注册商标争议的裁定

第五节 商标使用的管理

第六节 注册商标专用权的保护

第六章 外国工商行政管理概述

第一节 外国工商行政管理简介

第二节 美国工商行政管理概况

第三节 德国工商行政管理概况

第四节 法国工商行政管理概况

第五节 日本工商行政管理概况

后记

在国外，虽然各国政府都要对市场竞争行为进行不同方式的

监督与管理，但并没有形成一个工商行政管理的特殊概念。我们

也不应因其他国家没有工商行政管理一说而否定工商行政管理在

我国作为一个经济概念的存在。

根据我国现行工商行政管理工作的实际内容和改革情况，我

们认为，可以把工商行政管理定义为：工商行政管理就是国家通

过各种法律的和行政的手段，对各类经营者进入市场的资格和市

场竞争行为与秩序的监督管理。

（二）为了更好地理解这一概念，需要明确以下几点。

1.工商行政管理的主体是国家。工商行政管理，作为国民经

济管理的组成部分，是由国家通过专门的部门或机构来实施的。

2.工商行政管理的对象是经营者和市场竞争行为。所谓经营

者，是指从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和

个人，也就是各类企业、事业单位和个体经营者。在社会主义市

场经济体制中，国家一般不应干预企业的内部活动，而应着力维

护企业的自主经营。但对于各类企事业单位和个体经营者参与市

场竞争的资格，它们在市场上的竞争行为，国家必须进行监督管

理。

3.工商行政管理的主要手段是法律手段和行政手段。工商行

政管理对经营者与市场活动的管理，主要是通过法律手段和行政

手段来实现的，而不是通过税收、信贷等经济手段来实现的。

二、工商行政管理的内容

（一）工商行政管理的一般内容。

1.经营者资格的确认与管理。经营者资格是指其参与市场活

动的能力和条件。一个企业或个人要成为经营者，进入市场进行

经营活动，必须具备一定的能力和条件，就是说必须具备一定的

资格才能够对其在市场上活动的行为后果负责。这就需要政府有

关部门，也就是工商行政管理部门予以审查和确认。由于市场种

类很多。进入不同市场的资格并不完全一样。在某些特殊市场，经

营者不仅需要具备一般的条件和能力，还需要具备该特殊市场所

要求的特殊条件和能力，这也需要根据一定的法规予以审查和确

认。工商行政管理部门通过对经营者资格的确认，可以保持市场

竞争秩序，使各个经营者能在平等、公平、诚实、信用的原则上

进行经济往来。否则，如果对经营者资格不加审查和确认，任何

人和任何组织都可自由地进入市场，那么，在我国市场经济不够

发达，信息系统不完备的条件下，将会造成严重的经济混乱乃至

社会混乱。

经营者的变更与退出市场，也需要工商行政管理部门的确认。

经营者变更是指经营者在其经营活动中，因各种原因而发生的组

织形式的变动，包括分立、合并等。经营者的变更包括经营范围

的变更，名称和住所的变更等。经营者的退出，是指经营者在开

展经营活动过程中或者结束经营活动后，依法或因其他原因而退

出市场，例如因破产宣告退出市场等。经营者的变更与退出市场，

都会引起许多经济的，法律的后果，因此，需要符合一定的法律

程序，这也需要工商行政管理部门管理。

作者简介

唐思宁 男，1948年

生。籍贯广西壮族自

治区。1985年获西南

财经大学经济学硕士

学位，1993年获中国

人民大学经济学博士

学位。曾主持并参加

了国家外债统计监测

系统的设计。现在国

家外汇管理局工作。