作者以讲故事的方式把大河电站移民集体上访所引发的冲突事件纳入农村社区生活世界的权力关系中去分析，通过对起伏跌宕的移民上访——政府摆平这种官民正面遭遇的详尽描述，揭示出双方所共享的政治文化及其运作机制。发人深省的是，正是在这种独特的政治文化背景下，移民对公平的传统诉求在使社会利益平衡得以暂时维系的同时，也使权力机制的合法性得到了再生产。

致谢

本书重要人物一览表

小引：关于上访的三种声音

第一章 “遗留问题”

第二章 “讨说法去”

第三章 从默契到对峙

第四章 “开口子”的新尝试

第五章 摆平三部曲

第六章 综合治理

尾声：从头再来

尾声的另一种写法：两场争论

结语：故事后台的故事

注释

附录一：《大河电站资料集汇编》目录

附录二：征引的口述录音资料目录

参考文献

出版后记

示意图

一 进入库区

1992年4月3日，全国人大七届五次会议对三峡工程议案进行表决，最后以1767票赞成、866票反对和弃权的结果通过了议案，争议长达半个世纪的三峡工程自此终于宣告上马。1993年8月19日，国务院发布了《长江三峡工程建设移民条例》，标志着三峡移民工作从试点阶段转入了正式实施阶段。

1997年5月的一天，我第一次得知中国社会科学院研究生院招募博士生去三峡库区挂职锻炼的消息。我决定报名参加，因为多年以来，我一直就很渴望有机会深入地去了解基层农村社会，这对我来说正好是一个机会。6月20日，有关部门决定安排我到三峡库区的贫困大县、移民大县——平县挂职，任副县长，为期一年。我的生命就这样因为一个偶然的机遇而进入了库区，开始了对水库移民的关注。

7月19日，我经过几个小时的船行，到达了位于三峡库区腹心地带的平县。当天，县委书记胡湘在与我寒暄几句后，就征求我对工作安排的意见。按惯例，挂职锻炼的干部因为不熟悉县里的情况，一般是不单独负责某方面工作的，而是协助某位县领导的工作。他提出我可以在协助移民工作、农业工作和文教工作三者中挑一个，但倾向我做移民工作。这正是我所感兴趣的，我于是很愉快地接受了安排。

胡书记来看我时，送了我一本《平县县情》和《平县年鉴》。我初到的几天里就从中熟悉基本的县情。

平县跨江而立，俯瞰三峡，加上南北都有可行船的长江支流，自古就有舟楫之利。