编辑推荐：根据未成年人的特点，本书从学理上对该法每个条文逐条进行了释义。法条的解释尽可能做到通俗易懂，并辅以一些最基本的法律知识，从而使本书具有可读性、知识性及实用性的特点。

目 录

第一章 总则

第二章 预防未成年人犯罪的教育

第三章 对未成年人不良行为的预防

第四章 对未成年人严重不良行为的矫治

第五章 未成年人对犯罪的自我防范

第六章 对未成年人重新犯罪的预防

第七章 法律责任

第八章 附则

附录：

中华人民共和国预防未成年人犯罪法

后记

第一 章 总 则

第一条 为了保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品

行，有效地预防未成年人犯罪，制定本法。

【释义】本条是关于制定《中华人民共和国预防未成年人犯

罪法》的目的的规定。

《中华人民共和国预防］成年人犯罪法》（以下简称《预防未

成年人犯罪法》）的制定与通过，经历了长时间的酝酿、起草、征

求意见和反复修改的过程。本法是在我国当前青少年犯罪率居高

不下和青少年犯罪日益呈现低龄化的严峻形势而制定的。青少年

犯罪、环境污染及吸毒贩毒一起，被称之为当今世界三大公害之

一，成为一个全球性的严重社会问题。仅以美国为例，至20世纪

80年代，美国每年就有200万以上不到18岁的青少年被捕，青少

年犯罪所造成的直接损失达10亿美元左右，仅美国司法机关每年

用于拘留、管理犯罪青少年的经费就达600亿美元之多，大大超

过了美国在文教卫生事业方面的开支，几乎同美国每年的军费开

支持平。在我国，自新中国成立到“文化大革命”前，青少年犯

罪尚未成为一个严重的社会问题，其比例仅占全部刑事案件的

20％～35％左右。“文化大革命”十年动乱，使国家和社会的政治、

经济、文化、教育、法制、道德遭到严重破坏，其恶果之一是引

发了青少年犯罪的上升，1970年以后青少年犯罪案件占全部刑事

案件的50％～70％左右。粉碎“四人帮”后，由于整个社会处于

转型期，加之许多制度尚不健全，致使青少年违法犯罪现象逐年

上升，至80年代初，青少年犯罪在整个刑事案件中的比例已上升

至70％以上，引起了党和国家的高度重视。党中央为此于1979年

8月转发了中央宣传部等八个单位《关于提请全党重视解决青少

年违法犯罪问题的报告》，随后又于1985年发布了《关于进一步

加强青少年教育，预防青少年违法犯罪的通知》。此后，随着社会

治安综合治理方针的贯彻执行，青少年犯罪的上升势头得到了一

定的控制，但从整体上看，青少年犯罪仍是一个突出的社会问题，

严重影响着我国的社会治安。随着社会主义市场经济体制在我国

的确立，青少年犯罪问题在新的形势下又出现了一系列新的特点，

其团伙性、反复性、暴力性、贪利性以及犯罪低龄化等特点日益

突出。