这是一部系统探讨反恐指挥的理论著作。
该书认真总结了各个国家反恐行动中组织指挥的正反两方面的经验，尤其是美英阿富汗战争、车臣战争和莫斯科人质危机事件处置过程中的指挥经验，系统探讨了反恐指挥体系、指挥机构、指挥关系、指挥方式、指挥活动、指挥程序、指挥原则以及指挥艺术等问题。全书以理叙事，以事论理，资料翔实，语言流畅，具有较强的可读性和实践可操作性。研读此书，对加强反恐指挥建设，提高各级各类指挥人员的指挥能力，不无裨益。

序
绪论
一、反恐指挥的定义
二、反恐指挥的特点
三、研究反恐指挥理论的基本原则
第一章 反恐领导指挥体制
第一节 反恐领导指挥体制概述
一、反恐领导指挥体制的定义
二、反恐领导指挥体制的特点
第二节 反恐领导指挥体制的基本类型
一、集中型领导指挥体制
二、分散型领导指挥体制
三、反恐领导指挥体制发展的基本趋势
第二章 反恐指挥体系
第一节 反恐指挥体系概述
一、反恐指挥体系的定义
二、构建反恐指挥体系的原则
第二节 反恐指挥体系的主要类型
一、以国家或地方政府领导为主的指挥体系
二、以军队领导为主的指挥体系
第三章 反恐指挥机构
第一节 反恐指挥机构概述
一、反恐指挥机构的定义
二、反恐指挥机构的构成
第二节 反恐指挥机构的基本类型
一、联指
二、基指
三、预指
四、前指
五、后指
六、现场指挥组
第三节 现代条件下的反恐行动对指挥机构的要求
一、联合
二、机动
三、精干
四、高效
第四章 反恐指挥关系
第一节 反恐指挥关系概述
一、反恐指挥关系的定义
二、反恐指挥关系的特点
第二节 正确区分反恐指挥关系
一、与隶属、配属形成的指挥与被指挥关系
二、与支援力量之间的支援关系
三、各参与力量之间的协同关系
四、各参与行动力量系统内部的隶属关系
第三节 正确把握反恐指挥关系
一、明确反恐指挥关系
二、在多重指挥关系中提高指挥艺术
第五章 反恐指挥方式
第六章 反恐指挥活动
第七章 反恐指挥程序
第八章 反恐指挥原则
第九章 反恐指挥艺术
主要参考书目
后记

恐怖组织或恐怖分子从事恐怖活动的地域是广阔的、无常的、机动的。反恐行动的地域和方式也必然是广阔的、无常的、机动的。随着机械化、摩托化和直升飞机的出现，恐怖袭击和反恐行动的机动性空前提高。如果没有机动性很强的反恐指挥机构，不可能及时、有效地指
挥机动性很强的反恐部队的行动。同时，反恐指挥机构，往往是恐怖袭击的首选目标。随着恐怖袭击的精确性的提高，反恐指挥机构面临的威胁也越来越大。为了及时、有效地指挥部队(分队)的反恐行动，保持指挥的及时性、连续性和稳定性，为了有效地抵御恐怖袭击、提高指挥机构的生存能力，反恐指挥机构必须根据部队(分队)的行动节奏，根据恐怖袭击的种种威胁，适时移动位置，在运动中实施指挥。为此，反恐指挥机构，必须不断增强机动性。
三、精 干
反恐指挥机构，不仅是反恐行动的中枢，而且也是恐怖组织或恐怖分子攻击的首选目标。在科学技术不够发达的情况下，指挥机构往往设在自己一定纵深的“安全界”内。但随着远程精确打击技术的出现和恐怖分子对这类技术的掌握，这种所谓的“安全界”已经不复存在。加之恐怖分子行动诡秘，无孔不入，反恐指挥机构的安全性，更成为一个至关重要的问题。而要安全，反恐指挥机构就要精干。精干化、小型化，是反恐指挥机构发展的重要趋势之一。
指挥权力的分配和使用是指挥方式的实质。以此为标准划分，最基本的反恐指挥方式是集中指挥与分散指挥。其他指挥方式都是这两种指挥方式派生的，是这两种指挥方式的表现形式。如指令式、命令式、越级指挥可划入集中指挥方式，委托式、指导式指挥可划入分散式指挥方式。
一、集中指挥与分散指挥
在反恐指挥中，由于使用指挥职权的集中程度不同，形成了集中指挥和分散指挥两种最基本的指挥方式。
(一)集中指挥
集中指挥，又称集权式指挥或命令式指挥，是反恐指挥员集中掌握和运用指挥职权的一种指挥方式。
这种指挥通常按隶属、配属关系，由指挥员及其机关直接掌握和控制部队的基本行动。当不同建制的部队(分队)及相关力量共同遂行反恐任务时，由上级指定的指挥员及其机关统一指挥。通常情况下，指挥员直接指挥到下一级，有时指挥下两级甚至三级。
集中指挥的一般特点是：上级指挥员不仅给下级明确任务，而且还规定完成任务的具体方法和步骤。在一般情况下，只有上级指挥员才有权改变部队行动的部署、任务、时机和方向，下级未经批准不得擅自变动。在遂行任务的过

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