本书呈现给读者的，是学者与决策者、学术文化与决策文化之间就我国“十五”期间教育的发展，特别是基础教育发展的精彩对话。义务教育是我国教育界重中之重，我们的现实是穷国办大教育，但是大国也必须办强教育。如何保持大教育与强教育之间的必要张力？如何处理基础教育与其他各类教育的关系？如何处理基础教育内部的各种关系？作者们以他们的睿智、热情和民族责任感，不仅表达了他们的观点，而且展现了他们的思考过程；不仅讲座了教育决策内容的合理性和有效性，而且讨论了决策本身的合理性和有效性。

前言 深化教育政策研究 加强两种文化交流/袁振国

第一部分 对教育政策的现实评论

1 要十分关注和重视农村义务教育/李连宁

2 试论素质教育的政策导向/康宁

3 对我国基础教育发展及几个相关问题的政策分析/朱永新

4 中小学教师队伍建设的政策分析与世纪展望/管培俊

第二部分 对教育政策的理论探索

1 教育功能分化与政府责任定位/张力

2 特稿：教育，机会与公平分配/查尔斯·豪威尔

3 教育政治学的新方向：教育政策分析/钟启泉

4 我国教育政策研究的回顾与展望/曾天山 金宝成

附录一 国务院关于基础教育改革与发展的决定

附录二 2000年中国教育政策大事记（刘复兴整理）

附录三 基础教育研究著作、论文索引（黄忠敬整理）

后记

要十分关注和重视农村义务教育

农村义务教育在我国义务教育事业中处于十分突出的重要地位。1999年中农村小学468527所，占全国小学总数的80%；农村小学在校生9074.13万人，占全国小学在校生总数的67%。农村普通初中40421所，占全国普通初中总数的64%；农村初中在校生3269.77万人，占全国普通初中在校生总数的57%。农村义务教育事业构成我国义务教育事业的主要部分。实施义务教育，推进素质教育的难点和重点都在农村。