目 录

总 论

中国经济发展与对外开放概况

分主编 李成瑞 郑家享

一、中国的地理、人口和国家机构

自然地理概况

经济地理概况

人口概况

国家机构与行政区划

二、中华人民共和国经济发展的简要历程

旧中国经济的简单回顾（新中国经济建设

的起点）

新中国建立后国民经济的恢复，第一个五年

计划的完成（1949.10～1957）

“大跃进”和国民经济的调整（1958～1965）

十年动乱期间的国民经济（1966～1976）

国民经济发展进入新的历史时期（1977～1991）

三、改革开放形势下中国经济的现状

建设规模的扩大与经济实力的增强

国家财政和金融事业的发展

国民经济结构的发展变化

农业与农村经济

工业

建筑业和城乡建设

交通运输和邮电业

国内商业和物价

对外贸易和对外经济合作

信息业

居民服务业

旅游业

社会发展

人民生活

四、中国经济发展的前景

国民经济和社会发展十年规划（1991～2000年）

第八个五年计划（1991～1995年）的主

要任务和内容

中国经济体制的历史演变和改革进程

分主编 宋延明

一、新中国成立初期的经济体制

（1949～1953）

国民经济体制的建立

农村土地改革运动

统一全国财经

“三反五反”运动

二、社会主义改造时期的经济体制

（1954～1957）

过渡时期总路线（“一化三改造”）

农业互助合作运动

农业合作化运动

城市公私合营

个体工商业者合作化

粮食统购统销

156项重点工程

论十大关系

中央集中计划体制形成

三、“大跃进”时期的经济体制

（1958～1960）

社会主义建设总路线和“大跃进”运动

人民公社化运动

下放管理权力和企业

对残存私有制的改造

庐山会议和反右倾运动

四、国民经济调整时期的经济体制

（1961～1965）

国民经济调整八字方针

七千人大会

重新加强中央的集中统

农村人民公社六十条

工业七十条

商业四十条

手工业三十五条

试办工业交通托拉斯

扩大地方权限和发展“五小”工业

五、“文革”时期的经济体制

（1966～1976）

“斗、批、改”给国民经济造成的破坏

批“条条专政”和企业大下放

实行财政、物资、投资“三大包干”

简化税收、信贷和工资制度

两次整顿国民经济

工业二十条

六、改革开放初期的经济体制

（1977～1983）

党的十一届三中全会

农村家庭联产承包责任制

城市扩大企业自主权试点

国民经济调整新八字方针

财政“分灶吃饭”

国务院第一次机构改革

国家经济体制改革委员会

流通领域“三多一少”改革

城市经济体制综合改革试点

七、改革开放全面展开时期的经济体制

（1984～1988）

中共中央关于经济体制改革的决定

企业扩权十条

中共中央关于科学技术体制改革的决定

企业承包经营责任制

国务院第二次机构改革

经济特区和经济技术开发区

八、治理整顿时期的经济体制

（1989～1991）

中共中央关于治理整顿深化改革的决定

开发和开放上海浦东新区

全国清理“三角债”

九、加快改革开放新时期的经济体制

（1992～

邓小平南巡谈话

股份制试点

中共十四大

十、经济体制改革的理论问题

关于“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论

1979年无锡价值规律理论讨论会

社会主义市场经济理论的形成和确立

综合经济体制改革

计划体制改革

分主编 魏礼群

一、历史沿革和基本概况

我国计划管理体制的创建

集中统一的计划管理体制

“大跃进”时期计划管理体制的改进

经济调整时期的计划管理体制

“文化大革命”时期的计划管理体制

计划管理体制的初步改革

1984年以后的计划体制改革

扩大地方计划决策权

扩大企业计划决策权

扩大农村计划决策权

计划经济为主、市场调节为辅

社会主义有计划商品经济的新体制

国家调节市场、市场引导企业

计划经济与市场调节相结合

计划工作要遵循价值规律

统一计划、分级管理

进一步改革计划体制的方向和设想

二、计划管理体制

缩小和改进指令性计划

扩大指导性计划

发挥市场调节的作用

建立国家优先订货制度

建立中央和地方两级调控计划体制

工业计划体制改革

农业计划体制改革

交通运输计划体制改革

对外贸易计划体制改革

商业计划体制改革

利用外资计划体制改革

科技发展计划体制改革

劳动工资计划体制改革

人口计划体制改革

教育计划体制改革

投资计划体制改革

物资计划管理体制

价格计划体制改革

多种形式的计划承包责任制

1983年改进计划管理办法

1984年计划体制改革办法

对234户重点骨干企业实行“双保办法

实行城市计划单列

实行企业集团计划单列

经济特区的计划管理体制

三、计划方法和制度

健全和完善国民经济综合平衡制度

建立新的宏观经济调控体系和机制

计划管理的重点应转向制定产业政策

综合运用经济杠杆

建立新的国民经济核算体系

建立新的计划体系

改进计划编制程序

改进计划指标体系

改进工业生产考核评价指标体系

编制综合财政信贷计划

编制综合物资平衡计划

编制全社会固定资产投资计划

基本建设投资有偿使用制度

国家能源交通重点建设基金

基本建设项目的“五定”

固定资产投资开征建筑税制度

固定资产投资方向调节税

扩大利用外资投资审批权限

固定资产投资规模的双重控制办法

实行建设项目业主责任制

更新改造措施与基本建设划分的规定

国家投资实行控股、参股办法

国家实行贴息办法

编制国际收支计划

注重中长期计划的制定

编制两年滚动式计划

制定《计划法》

制定《投资法》

制定《节约能源法》

制定《资源综合利用法》

四、计划组织体系和方法制度

计划组织体系的调整和改革

1988年组建新的国家计划委员会

理顺计划与财政、银行以及其他经济部门的关系

建立计划信息系统

工程咨询公司

财政体制改革

分主编 韩绍初 陆 宾

一、预算管理体制改革

新中国第一个概算的建立

颁布新中国第一个《预算决算暂行条例》

邓小平提出财政管理的六条方针

统收统支体制的建立

大跃进”时期财权下放

国民经济调整时期财政体制的完善

“文化大革命”时期财政再度集中

进行“固定比例包干”体制试点

在部分省市试行“增收分成、收支挂钩”试点

实行“划分收支，分级包干”体制

实行“划分税种，核定收支，分级包干”体制

改革民族自治地区预算管理体制

计划单列城市预算管理体制改革

调整改进“划分税种，核定收支，分级包干”

的体制

建立和完善乡（镇）预算体制

修订和颁布新的国库条例

恢复人代会批准国家决算的制度

城市维护建设资金的改革

发布城市维护建设资金预算管理办法

建立支援经济不发达地区“发展资金”

建立“三西”农业建设专项资金

修订颁布罚没财物和追回脏款脏物管理办法

二、国营工交企业财务管理体制改革

实行企业奖励基金和超计划利润分成制度

实行利润留成制度

恢复企业奖励基金制度

实行职工福利基金制度

试行和完善企业基金制度

恢复和发展利润留成制度

国营工交企业第一步利改税改革

国营工交企业第二步利改税改革

实行多种形式的盈亏包干制度

推行企业承包经营责任制

建立承包经营的财务制度

进行税利分流改革试点

改革固定资产更新改造资金管理办法

制订《国营企业固定资产折旧试行条例》

发放“财政小贷”

改革国营工交企业的流动资金供应体制

建立银行管理国营企业流动资金的管理新体制

制定成本管理法规

制订和健全联营企业财务制度

三、商贸金融财务体制改革

恢复实行企业基金制度

商业企业实行利润留成和减亏分成

商业、金融及部分外贸企业实行“利改税”

下放批发商业企业财务管理体制

小型商业企业推行“改、转、租”制度

改革供销社财务体制

商业企业实行承包经营责任制

商贸金融企业实行固定资产分类折旧

粮食企业实行利润留成和减亏分成

实行粮食购、销、调拨财务包干

粮食企业财务实行分级管理和包干制度

支持国家建立专项粮食储备制度

支持建立工贸公司和地方进出口公司

探索中央外贸企业下放地方管理的尝试

进行多种形式的工贸结合试点

鼓励“三来一补”业务的发展

外贸企业实行降低出口成本分成和利润留成

全面实行外汇留成制度

建立生产企业出口奖励金制度

实施外贸企业出口成本管理办法

外贸企业实行出口奖励金制度

建立扶持出口农副产品生产基金

发放出口工业品生产专项贷款

外贸企业全面推行经营责任制

促进金融机构的企业化改革

金融企业实行利润留成

支持金融机构的恢复和建立新的金融体系

支持银行统一管理国营企业流动资金

支持银行更好地组织和运用社会资金

对金融企业试行承包经营责任制

发布非银行金融机构财务管理暂行规定

支持农副产品购销制度和价格改革

支持工业品购销制度和价格体制的改革

促进横向经济联合，扩大商品流通

四、农业财务管理体制改革

农垦企业财务包干

农口事业单位实行企业化管理

农村合作经济组织财务会计制度的建立和完善

加强对粮食生产专项资金的管理

建立农业发展基金及其管理使用办法

五、文教行政财务管理体制改革

改革前文教行政财务管理体制的概况

行政事业单位预算管理形式的改革

部分事业单位实行企业化管理

全额预算管理单位实行“预算包干，结余留用”

办法

差额预算管理单位实行“定收入、定支出、

定补助、结余留用”办法

各级国家机关实行“预算包干、结余留用、超支

不补”的管理办法

颁发《文教科学卫生事业单位、行政机关

“预算包干”办法》

全面推行专项资金追踪反馈制度

推行“以奖代补”的专项资金分配办法

改革文化事业单位财务管理办法

对剧团实行以经营承包责任制为主的改革

引导群众文化事业单位开展“以文补文”活动

建立学校基金

多种渠道筹集办学经费

改革教育经费的分配办法

实行奖学金和学生贷款制度

改革科研单位财务管理办法

改革科研事业费管理办法

改革卫生事业单位财务管理办法

改革医院财务管理

建立各种收费办法支持全额预算单位

发展各项事业

公费医疗经费管理改革

体育场馆财务改革

通讯、广播电影电视等事业单位财务改革

国营文教卫生企业财务改革

六、城乡集体和私营企业财会制度改革

1978年以前城乡集体企业财务管理状况

城镇集体企业“企业基金”的建立和取消

城镇集体企业财务制度的建立与完善

颁布《城镇集体工业企业财务管理办法》

颁布《城镇集体商业企业财务管理试行办法》

颁布《城镇集体交通企业财务管理试行办法》

颁布《农村信用合作社财务管理试行办法》

颁布《城镇集体施工企业财务管理试行办法》

颁布全国统一的乡镇企业财务制度和成本

开支范围规定

试行全国统一的社队企业系统供销公司

财务制度

建立私营企业财务管理办法

颁布全国统一的城镇集体工业企业会计制度

颁布全国统一的城镇集体商业企业会计制度

颁布全国统一的乡镇企业会计制度

建立私营企业会计制度

国营企业兴办集体企业若干财务规定

七、财政支持其他各项改革

从财力上保证工资改革的顺利实施

积极配合有关部门，研究和制定工资改革方案

推行工资总额同经济效益挂钩办法

建立中小学教师超课时酬金制度

财政支持价格改革，负担价格补贴支出

建立专项粮食储备制度

财政支持金融机构的恢复和建立新的金融体系

财政支持银行更好地组织和运用社会

资金的配套政策

财政支持银行统一管理国营企业流动资金

支持外贸公司，实行退税政策

实行外汇留成，建立出口奖励制度

加强“两项基金”管理，深化社会保险制度改革

住房制度改革中的财政配套政策

财政参与国有土地管理制度改革

八、基本建设投资管理体制改革

基本建设由拨款改为贷款的试点

国家预算内投资全面实行“拨改贷”

国家预算内投资实行拨款和贷款并行的

供应制度

建设单位资金管理实行包干责任制

建筑企业实行利改税

改革建筑企业的各项专用基金管理制度

建筑企业流动资金实行有偿使用

改革建筑企业的工资制度

勘察设计单位进行企业化试点

自筹投资实行许可证制度

建立招标承包责任制

加强对财务预（决）算和工程概（预）算的管理

预算内基本建设投资实行基金制

九、财政信用改革

建立财政支农周转金制度

成立中国经济开发信托投资公司

建立文教科学卫生事业周转金制度

建立国营工业企业技术改造周转金制度

建立商贸企业业务发展周转金制度

世界银行贷款的引进

世界银行贷款业务在中国的发展

世界银行贷款项目引入竞争性招标机制

世界银行项目引入工程师监理和合同管理制度

世界银行支持中国投资银行的成立与发展

世界银行对中国农业和农村经济改革的支持

世界银行贷款支持中国的“星火计划”

国际金融公司在华业务

世界银行对中国的两次宏观经济考察

世界银行与中国的专题经济合作调研

十、国家债务管理改革

改革前的国家内债情况

恢复国家公债，发行国库券

扩大国库券的发行范围

开放国库券转让市场

拓宽国库券的发行渠道，增加市场发行比重

改进国库券的兑付办法

建立国库券转让市场中介机构

打击和抑制国债非法交易活动

发行国家重点建设债券

发行财政债券、国家建设债券

发行保值公债、特种国债

改革开放以来我国外债的基本情况

财政对外债的担保

参与国外贷款政策的制订和对贷款建设项目

的监督

对国外贷款实行预决算管理

十一、改革中的综合财政计划工作

综合财政的提出及确立

改革前我国预算外资金的管理制度

综合财政计划和综合财政信贷计划的形成

和编制

开始利用多种手段对社会财力进行调控

试行预算外资金管理办法

编制预算外资金收支计划和决算

“广州方式”和“常州方式”管理预算外资金

的尝试

“预算外资金专户储存”方式的推广

开征国家能源交通重点建设基金

开征国家预算调节基金

十二、会计改革

逐步推进会计电算化

会计信息中心试点工作

恢复和发展注册会计师制度

建立社会主义商品经济新的会计模式

制定统一的会计准则

会计职称改革——会计职称制度的建立与发展

改革会计核算制度

建立外商投资企业会计制度

企业会计改革——责任会计的建立与发展

总会计师制度

经济特区的会计改革

税收体制改革

分主编 王平武 王文鼎

一、改革开放前税收体制的重大演变

《全国税政实施要则》的公布与实施

《全国各级税务机关暂行组织规程》的制定

与实施

1950年调整税收

1953年修正税制

税收配合对私改造的政策措施

1958年改革税制

1959年“税利合一”试点与停止试点

1963年调整所得税负担和改进征税办法

1973年简并税制

税收管理体制的演变

税收征收管理的发展变化

改革前的农业税

改革前的关税制度

二、改革开放中税收改革发展的进程

新时期税制改革的提出

税收的三大建设

税制改革的轮廓构想

柳州税制改革的调查试点

利改税几种模式的试点

国务院批转工商税制改革的设想

涉外税收制度的建立与发展

国务院关于加强税收工作的通知

对国营企业征收所得税

全面改革工商税制的实施

全国人大常委会有关改革工商税制的授权

完善税制的若干改革措施

“三个体系、一支队伍”战略目标的提出

1986年中央书记处对税收工作的指示

国务院《关于严肃税收法纪加强税收工作

的决定》的发布

国务院《关于整顿税收秩序加强税收管理

的决定》的发布

治理整顿中的税收措施

强化税务机构的措施

社会主义初级阶段治税思想的提出

税务系统开展促产增收活动的重大措施

税收征管改革的试点与推行

税收理论研究的突破与发展

国务院批转国家税务局《关于进一步推进

依法治税加强税收管理的报告》

海峡两岸税务的交流活动

税收宣传教育活动的全面展开

强化税收宏观调控功能

改革开放中税收收入的发展变化

农业税起征点办法的实行和终止

改变农业税交纳结算办法

改进对农林特产收入征收农业税的办法

农业税由征粮为主改为折征代金为主

《中华人民共和国海关法》的发布与实施

中国海关正式加入海关合作理事会

《中华人民共和国海关进出口税则》的修订

与发布

《中华人民共和国进出口关税条例》的修订

与发布

三、新税制的建立与发展

新的工商税制体系的建立

《产品税条例（草案）》的颁布和实施

增值税的建立与发展

增值税计算方法的改进

《中华人民共和国营业税条例（草案）》的颁布

和实施

对特殊消费品的征税

出口产品退税制度的建立与改进

对进口产品的征税管理

国营企业所得税制度的建立

《国营企业调节税征收办法》的颁布与实施

集体企业所得税的改革

城乡个体工商业户所得税制度的改革

《中华人民共和国私营企业所得税暂行条例》

的颁布与实施

《征收私营企业投资者个人收入调节税

的规定》的实施

《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》的

颁布与实施

资源税课征制度的建立与改进

《盐税条例（草案）》的颁布与实施

《城镇土地使用税暂行条例》的颁布与实施

《房产税暂行条例》的颁布与实施

《车船使用税暂行条例》的颁布与实施

屠宰税征税办法的改进

《牲畜交易税暂行条例》的颁布与实施

集市交易税的演变

《印花税暂行条例》的颁布与实施

筵席税的开征

烧油特别税的开征

对固定资产投资征税制度的建立与改革

奖金税制度的建立与改革

国营企业工资调节税的开征

涉外企业所得税制的建立与发展

《外商投资企业和外国企业所得税法》的

颁布与实施

经济特区和14个沿海开放城市的税收优惠政策

《个人所得税法》的颁布与实施

城市维护建设税的开征

涉外流转税、地方税的征收

国际间避免双重征税协定的签订

开征耕地占用税

完善农林特产税征税办法

调整契税政策

国务院批准实施《西藏地区海关征收

进口税办法》

修订、完善入境旅客行李物品及个人邮递物品

征收进口税办法

国务院关税税则委员会成立

对部分商品征收出口关税

恢复并改进进口货物集中纳税办法

适时开征、取消进口调节税

四、税收征收管理的改革与加强

《关于清查偷漏欠税通告》的发布与实施

《税收征收管理暂行条例》的发布与实施

纳税鉴定制度的重建与规范

纳税登记制度的重建与规范

纳税辅导制度的重建与发展

纳税检查制度的变革与发展

税款征收形式的发展

加强发票管理的措施

集贸市场税收管理的措施

减税免税的控制措施

偷税、抗税、漏税、欠税的界定

《关于办理偷税、抗税刑事案件具体应用法律的

若干问题的解释》的发布

“三分离”、“两分离”税收征管模式的

建立与推行

纳税人主动申报纳税制度的建立

个人收入调节税源泉扣缴制度的试点

【关于个体工商业户必须依法纳税的通告》

的发布

【关于整顿城乡个体工商业户税收秩序的

通告》的发布

《关于办理税务登记的通告》的发布

《关于大力加强城乡个体工商户和私营企业

税收征管工作的决定》的发布

《关于个体工商业户账簿管理的规定》的发布

与实施

公开办税制度的建立与发展

群众协税护税制度的发展

税务治安机构的建立与发展

税务检察室的建立与发展

税务检查站的建立与调整

税务稽查队的建立与发展

税务行政复议制度的建立和完善

改变船舶吨税的管理体制

建立海关征税估价制度

兴办保税仓库和保税工厂

建立保税区

完成现行海关税则转换采用《商品名称及编码

协调制度》

关税的优惠政策

五、税务行政建设的发展

税务机构的恢复与加强

海洋石油税务管理局的成立

税务机构干部管理体制的变革

税务专业教育的发展

例建文明税务所活动的开展

税务系统岗位责任制的建立与推行

税务系统的廉政建设

税务系统监察机构的恢复与发展

税务系统监察制度的建立

税收计划管理的改革

税收会计制度的改革

税务统计的变革与发展

税收票证管理的加强

税收管理现代化的建设与进展

金融体制改革

分主编 张守仁 吴晓灵

一、中央银行体制的建立

计划经济体制下的大一统银行

恢复中国农业银行

分设中国银行

恢复国内保险业务

成立中国国际信托投资公司

成立中国投资银行

中国人民建设银行从财政部脱离

中国人民银行专门行使中央银行职能

中国工商银行成立

中国新技术创业投资公司成立

颁发《中华人民共和国银行管理暂行条例》

颁发《城市信用合作社管理暂行规定》

重新组建交通银行

中信实业银行成立

股份制区域性银行成立

住房储蓄银行成立

农村信用合作社的改革

农村合作基金会的发展

东风汽车工业财务公司

典当业的开展

二、信用形式的发展与信贷业务的拓展

基本建设拨款改贷款

银行开办中短期设备贷款

我国信托业的恢复和发展

银行开办外汇存款业务

银行开办外汇贷款业务

银行统管流动资金

银行对城镇个体经济发放贷款

银行发放科技开发贷款

城乡居民储蓄业的发展

国务院颁布《借款合同条例》

开办邮政储蓄业务

中国银行开办外商投资企业贷款

建设银行成立房地产信贷部

开办高校学生贷款

农业银行公布抵押、担保贷款办法

开办保值储蓄业务

银行改革结算办法

农业银行试办定额汇票结算

托收承付的取消与恢复

开办开发性贷款

银行支持第三产业发展

商业贷款改“存贷合一”为“存贷分户”

商业贷款改“以进定贷”为“以销定贷”

中国银行进出口企业流动资金贷款暂行办法

三、宏观调控体系的建立

计划经济中的信贷计划管理与现金管理

计划经济中的利率体系及管理制度

试行信贷差额控制办法

改革银行利率制度

“实贷实存”的信贷资金管理办法

全国联行清算制度改革

中国人民建设银行纳入信贷计划体系

完善信贷资金管理办法

调整存款准备金比率

调整中央银行贷款利率

开办人民银行特种存款

贷款限额管理

1984年以来的货币政策

提出和建立货币供应量理论

四、金融机构企业化管理

银行财务管理制度改革

中国农业银行试行经营责任制

城市专业银行目标经营责任制试点

试点城市专业银行试行各种承包责任制

中国农业银行实行财务包干和承包经营

责任制试点

中国工商银行实行行长负责制

五、金融市场的开拓与发展

发行国库券

中国首次在海外发行债券

开展同业拆借业务

发行金融债券

开放国库券转让市场

国务院发布《企业债券管理暂行条例》

国务院发布《关于加强股票、债券管理的通知》

交通银行发行可转让大额定期存单

上海证券交易所

深圳证券交易所

国库券承购包销

发行各种国债

发行保值公债

外汇调剂市场的形成

全国金融市场报价交易信息系统开通

股份制试点与企业集资

金融改革试点城市和试点工作

六、金融对外开放

外汇兑换券管理

《中华人民共和国外汇管理暂行条例》的实施

实行外汇额度管理

外债统计监测系统的建立

实行有管理的浮动汇率制度

恢复我国在国际货币基金组织的代表权

恢复我国在世界银行的代表权

中国加入非洲开发基金和非洲开发银行

我国加入东南亚新澳中央银行理事会

我国对外资金融机构在华营业机构的管理办法

我国对外资金融机构在华常驻代表机构的管理办法

外资金融机构在我国的发展

境内居民外汇参加市场调剂

出口收汇核销管理制度的实施

银行积极引进外资

改革国际结算业务

亚洲开发银行接纳我国为成员

我国金融机构在海外的发展

中国人民银行的智力引进工作

七、银行管理现代化

信用卡在中国大陆崛起

储蓄通存通兑与银行代发工资

同城票据交换与资金清算电子化

中国人民银行卫星通信网及电子联行

银行应用高科技建设办公自动化

价格体制改革

分主编 乔 刚

一、总体价格改革的决策与论证

1979年改革前的价格管理体制

中共十一届三中全会作出价格改革的决定

中共十二届三中全会强调价格改革是关键

国务院提出“七五”时期价格改革重点、原则

和任务

1986年国务院组织大规模的价格改革方案

研究论证

中共十三大提出价格改革的目标模式

制定1988年价格、工资改革初步方案

测算理论价格

二、综合价格管理改革

国务院发布《物价管理暂行条例》

国务院颁发《中华人民共和国价格管理条例》

国务院对试点扩权企业价格自主权作出规定

制定开展社会主义竞争的价格政策

制定对企业闲置设备调剂价格的管理办法

制定对社队、乡镇企业的价格政策

对中外合资企业的价格政策

国务院制定对城镇非农业个体经济的价格政策

建立价格调节基金制度

商品和收费实行明码标价制度

实行提价申报制度

向地方、企业派驻物价特派视察员、督察员

制止行业协会以及企业之间串通商定垄断价格

清理整顿“易地涨价”

制定反地区封锁的价格政策

对易发生抢购“大战”的出口商品加强价格管理

调整我国出口商品国内作价办法

试行贸易外汇内部结算价格

进口商品实行外贸代理价

国务院修订进出口货物完税价格规定

废止部分物价法规

制定对价格违法行为的处罚办法与政策界限

制定检查工业生产资料价格的政策界限

制定检查木材、棉花价格的政策界限

三、农副产品价格改革

大规模调整农副产品购销价格及工资和补贴

部分农副产品实行议购议销

部分农副产品统一收购价格改为浮动价格

调整国务院有关部门农产品价格的分工管理

改革农产品统派购，实行合同定购价和市场价

提高粮油销价，减少价格补贴

制定郑州粮食批发市场价格管理办法

集体林区放开木材市场，实行议购议销

改革北方国有林区林价制度

改革中药材价格管理和作价办法

四、能源重工产品价格改革

部分工业产品实行浮动价格

进一步贯彻工业品按质论价政策

对采用国际标准的工业产品实行优质优价

调整重工产品价格管理分工与权限下放

放开工业生产资料超产自销产品价格

国务院发布关于重要生产资料价格管理的规定

对煤炭、原油、电力实行价格支持措施

对企业超定额耗用燃料加价收费

全国统配、重点煤矿增收维简费

统配矿增、超产煤炭加价

扩大统配煤地区差价、调整品种比价

对计划外煤价加强管理

停止扩大和取消部分优待电价

电力部提出调整改革电、热价格的意见

鼓励集资办电，实行多种电价

对小火电、小水电电价作出规定

试行峰谷电价和季节电价

实行煤运加价用电加价

部分冶金产品实行临时定价

改革机械产品出厂价格管理办法

改革农机商品销售价格管理办法

电子工业实行幅度价管理和简政放权

改革化工产品作价办法

对小化肥临时降价、免税、补贴

计划外进口化肥实行高进高出

下放部分建材定价权

下放统配水泥包装费管理权限

五、工业消费品价格改革

调整部分轻纺产品价格管理办法和权限

颁发新的《工业消费品价格管理规定》

试行衔接地方管理的轻工商品价格办法

部分工业消费品价格放开

放开小商品价格

调整彩色电视机价格管理办法

放开名烟、名酒价格

取消对洗衣粉价格的补贴

食糖由国家定价改为指导价

对书刊控制定价利润率

整顿市场用煤价格补贴

六、第三产业及行政事业性收费

国务院发布关于交通运输价格管理的规定

改革铁路货物装卸费率审批办法

部分铁路线路实行特殊运价

下放部分部管外轮供应公司商品价格管理权

调整中国外轮理货公司费收规则

民航实行协议折扣运价

改革商业作价办法

调整农村商品流通的价格管理办法

改革农村供销社价格管理办法

对协作物资作价作出规定

制定各类产品订货、供货会议价格管理办法

试行涉外非商品收费管理办法

发布国际旅游价格的管理办法

对职工购买公有旧住房实行优惠售价

发布行政事业性收费管理目录

调整与下放若干收费项目管理权限

作出对公路养路费征收与使用的规定

开征车辆购置附加费

征收港口建设费

发布对贷款修建公路、桥梁、隧道收取车辆

通行费的规定

征收渔业资源保护费

制定土地登记费及管理办法

国有资产管理体制改革

分主编 王加春 张国勤

一、改革前中国国有资产的形成和管理沿革

没收官僚资本，建立国有经济基础

中华人民共和国城市规划法

中华人民共和国技术合同法实施条例

中华人民共和国进出口商品检验法

外国商会管理暂行规定

国家预算调节基金征集办法

中华人民共和国审计条例施行细则

外债登记实施细则

中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法

十一、1990年

中华人民共和国香港特别行政区基本法

附件一香港特别行政区行政长官的产生办法

附件二香港特别行政区立法会的产生办法和

表决程序

附件三在香港特别行政区实施的全国性法律

国务院关于修改《全民所有制工业企业承包

经营责任制暂行条例》第二十一条的决定

国务院关于修改《全民所有制小型工业企业

租赁经营暂行条例》第二十二条的决定

中华人民共和国乡村集体所有制企业条例

中华人民共和国中外合资经营企业法

国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资

的规定

中外合资经营企业合营期限暂行规定

中华人民共和国外资企业法实施细则

关于上海浦东新区鼓励外商投资减征、免征

企业所得税和工商统一税的规定

上海外资金融机构、中外合资金融机构

管理办法

境外金融机构管理办法

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让

和转让暂行条例

外商投资开发经营成片土地暂行管理办法

十二、1991年

国有资产评估管理办法

中华人民共和国外商投资企业和外国

企业所得税法

中华人民共和国外商投资企业和外国

企业所得税法实施细则

中华人民共和国固定资产投资方向调节税

暂行条例

中华人民共和国土地管理法实施条例

中华人民共和国城镇集体所有制企业条例

专利代理条例

计算机软件保护条例

中华人民共和国产品质量认证管理条例

十三、1992年

全民所有制工业企业转换经营机制条例

国家体改委关于《全民所有制工业企业转换经营

机制条例》的说明

股份有限公司规范意见

股份制企业试点办法

股份制试点企业土地资产管理暂行规定

股份制试点企业财务管理若干问题的暂行规定

中共中央、国务院关于加快发展第三产业

的决定

全国商业行业管理暂行规定

国务院关于修改《中华人民共和国进出口关税

条例》的决定

中华人民共和国进出口关税条例

加快改革开放和现代化建设步伐夺取有中国特色

社会主义事业的更大胜利—— 在中国共产党

第十四次全国代表大会上的报告

中国共产党第十四次全国代表大会关于十三届

中央委员会报告的决议

经济体制改革开放大事记

分主编 陈令淑 赵一新

1978年

1979年

1980年

1981年

1982年

1983年

1984年

1985年

1986年

1987年

1988年

1989年

1990年

1991年

1992年

国民经济发展统计资料

分主编 李成瑞

国民经济发展统计资料

中国人民保险公司由于资本和资产雄厚，业务工作

经验丰富，在中国保险市场上一直发挥着主渠道作用。中

国人民保险公司已与世界上各个地区的保险界建立广泛

联系，在世界各主要港口委托聘请了300多家货损检验

和理赔的代理人，与110多个国家和地区的100多家保

险公司、再保险公司和保险经纪公司建立了分保关系，参

加了亚非保险和再保险联合会所属的再保险联合会及所

属的再保险集团。 （刘文久）

新疆生产建设兵团农牧业保险总公司的成

立 新疆生产建设兵团农牧业保险总公司的建立是为

了适应兵团经济体制改革，全面推行职工“家庭农场”和

各种专业承包责任制，克服“大锅饭”弊端，调动职工生产

积极性，增强农牧业生产活力，使企业、集体、“家庭农

场”、专业承包户以及职工在遭受自然灾害和意外事故时

能及时抗灾救灾，并能及时得到一定的经济补偿，以利于

生产持续稳定和职工生活安定。新疆生产建设兵团农牧

业保险总公司是经中国人民银行总行批准于1986年7

月正式成立的。主要经营农牧业保险业务。1989年经中

国人民银行总行同意将业务范围扩大到家庭财产保险、

企业财产保险、企业财产保险附加盗窃险、农场职工房屋

保险、农机保险等五项业务。这些新增办业务仅限于兵团

所属团场及团场以下的保险分支公司开办。近年又逐步

扩大到学生平安保险和人身意外险等人身险业务。新疆

生产建设兵团农牧业保险总公司是专业性的保险公司，

也是我国农垦系统第一家保险公司。现机构设置是一个

总公司，13个分公司，155个支公司，职工600余人，其中

高、中、初级技术职务的专业技术人员占70％以上，总公

司为副厅级机构，各师（局）分公司为正处级机构，各团场

支公司为科级机构。新疆生产建设兵团农牧业保险总公

司经中国人民银行批准从中央拔给的救灾费中提取了

3000万元资本金。成立的当年承保种植业100万亩，收取

保费402万元，支付赔款380万元，赔付率约95％；1987

年承保种植业387万亩，约占兵团主要农作物面积的

36％，收取保险费1251万元，支付赔款1030万元，赔付

率约为82％；1988年承保种植业529万亩，占兵团主要

农作物面积的59％，承保各种牲畜50.97万头，加上其

他财产保险业务共收入保费2384万元，支付赔款1755

万元，赔付率约73.6％；1989年预计收入保费2600万元，

赔付3500万元，赔付率可能达到135％；每年国家划补

救济款400万元，基本上达到收支平衡。农牧业保险承

保、防灾、查勘、理赔等工作很复杂，由于兵团是一个领导

比较集中的指挥系统，农牧人员数量多，素质也较高，在

统一领导下保险承保、防灾、查损、理赔可以统一指挥，统

一行动，不像其他保险公司那样面对千家万户，它只是独

家行动，工作要好做得多。在这些方面兵团保险公司办农

牧业保险是有其优越性的。 （袁序成）

清理整顿保险市场 清理整顿保险市场，是

1989年2月国务院针对80年代后期我国保险市场秩序

混乱的情况而进行的一项重要措施，目的在于加强国家

对保险的宏观管理以及保证我国保险事业持续健康的发

展。1985年《保险企业管理暂行条例》颁布实施后，我国

保险市场上多家办保险的形势发展很快；以独家经营为

特征的旧市场体制已经被多家竞争的市场所替代。新的

市场体制在支持国家经济体制改革，促进国民经济发展，

稳定人民生活等方面发挥着越来越重要的作用。但也出

现了一些问题，主要是有些地方的党政机关、事业单位和

人民团体办保险，政企不分，利用行政权力，强迫企事业

单位和人民群众参加保险；有些部门开办保险业务，忽视

积累保险基金，把保险费用于生产周转或基本建设，当保

户遭受经济损失时不能及时补偿；有的单位不经保险管

理机关批准擅自成立保险机构，“自办保险”，把应当税

前列支的保险费自提自留，挪作它用，或作为奖金发给职

工；还有的单位为了兜揽涉外保险业务，采取压低保险费

率、加大折扣等手段进行“竞争”，减少了国家的保险外汇

收入。

根据中共中央提出的治理经济环境、整顿经济秩序、

全面深化改革的方针，国务院办公厅于1989年2月16

日下发了《国务院办公厅关于加强保险事业管理的通知》

（国办发［1989］11号）。《通知》再次重申了国家依法办保

险的有关规定，并要求国家保险管理机关要严格按照

1988年10月3日《中共中央、国务院关于清理整顿公司

的决定》，对保险市场认真进行清理整顿，对不按规定设

立的保险机构要坚决撤并。