1988年11月25日至27日，中央纪委，监察部在广东省东莞市召开了全国案例审理工作会议，中央纪委副书记曹庆译同志出席会议并作了重要讲话，中央纪委常委傅杰同志代表中央纪委、监察部作了题为《进一步做好新形势下的案件审理工作，为党风廉政建设和反腐败斗争服务》的工作报告。会议全面回顾总结了近几年来案件审理工作的情况，高度概括了七条基本经验，分析了新形势下案件审理工作四个方面的特点，对审理干部素质提出了六条具体要求，就进一步做好新形势下的案件审理工作进行了全面部署。会上20多个单位作了口头或书面发言，从不同的角度介绍了他们开展案件审理工作的经验，与会同志一致认为，会议开得很成功，达到了预期的目的。

目录

中央纪委副书记曹庆泽同志在全国纪检监察案件审理

工作会议上的讲话

进一步做好新形势下的案件审理工作 为党风廉政建设

和反腐败斗争服务

——中央纪委常委傅杰同志在全国纪检监察案件审理

工作会议上的报告

不断加大案件审理工作力度 逐步提高案件质量整体水平

认真贯彻执行《条例》 正确执行党的纪律

坚持实事求是原则 认真做好申诉案件的复查工作

加强处分决定执行工作的几点作法

发挥职能作用 积极做好案件审理中的协调工作

纪检公安形成合力 慎审快结党员嫖娼案件

抓好目标管理 提高案件审理水平

认真抓好基层审理队伍建设 努力提高案件审理工作整体水平

正确履行职责 实事求是办理申诉案件

实行责任目标管理 不断提高案件审理工作水平

努力实践实事求是原则 不断提高案审工作质量

加强审理队伍自身建设的两点做法

以案件质量检查活动为载体 加大业务指导力度 促进案件质量不断提高

研究新情况 解决新问题 严肃认真 实事求是地执行好党的纪律

注重实际 把握特点 认真抓好大案要案审理

加强乡镇案件审理工作 提高基层办案水平

新形势下案件审理工作的思路与实践

加强制度建设 确保执纪到位

抓队伍 抓规范 抓质量 不断提高案件审理工作的整体水平

切实加强自身建设 不断提高案件审理工作水平

强化监督检查 努力做好新形势下的案件审理工作

坚持案件检查评比制度 不断提高办案质量

积极稳妥地审理“泰安案件” 提高办案的社会效果

深入学习贯彻《条例》 努力提高审理工作水平

附录：监察机关审理政纪案件的暂行办法

不断加大案件审理工作力度

逐步提高案件质量整体水平

湖南省纪委、监察厅案件审理室

1993年纪检监察机关合署办公以来，我们在省纪委、省监察厅

的领导下，在中央纪委、监察部审理室的指导下，进一步健全了审

理机构，强化了审理职能，规范了工作制度，树立了质量意识，加

大了审案力度，有效地提高了案件质量整体水平。1993年至1997

年，全省共审理违纪案件达36907件，处理地厅级干部51人，县处

级干部1079人。1997年全省审结案件9331件，比1993年增加3129

件；培训业务人员28808人次，比1993年增加15358人次；协审率

也由1993年的15.6％增加到1997年的86％。1997年全省案件审

理率为100％，审结率为99％，合格率为99.3％，优质率为80.5％，

优质率比1993年的51％增长了29.5个百分点。我们的做法和体会

是：

一、主要做法

五年来，我们紧紧围绕提高案件质量这个主旋律开展工作，一

年一个动作。1994年我们集中力量抓案件质量规范化建设。1995年

抓案件质量检查。同年春在长沙县召开了全省审理工作现场经验交

流会。下半年，组织全省案件质量大检查。1996年狠抓基层案审工

作。在郴州市召开了全省各地市州和部分县市审理室主任会议，提

出了“面向基层抓落实，抓住质量不放松”的工作思路。1997年，在

常德市召开了全省审理工作先进单位和先进个人表彰大会。1998

年，在株洲市召开了全省关于提高案件质量的讲评活动经验交流会。

纵观五年来，全省的案件审理工作，我们主要采取了四大举措：

1.健全审理机构，切实加强队伍建设

健全审理机构，是坚持审理制度，克服查审不分的组织措施，必

须常抓不懈。早在1987年桑植会议前后，我省的各级审理机构就已

初具规模，形成了网络。后来，我们又采取了“两条腿”走路的办

法，即一手抓专门机构和专业队伍建设，一手抓兼职机构和兼职队

伍建设，走专、兼职相结合的道路，发挥专职队伍和兼职队伍“两

条腿”走路的作用，积极开展审理工作。目前，我省14个地市州和

123个县市区纪委都建立了审理室，地市州配4－5人，县市区配2－

3人。省、地、县三级共配专职审理人员335人，比合署后的1994

年增加62人。与此同时，我们不断加强了基层乡镇、企业和“三直

机关”兼职审理小组的建设，全省共建立兼职审理小组5115个，配

备兼职审理人员2万余人，其中能正常发挥作用的4210个，占

82.3％。这支队伍活跃在基层，在审查证据、准确定性、坚持程序

等方面起到了“拾遗补漏，矫枉防错”的作用。在抓基层兼职审理

小组建设上各地积累了三条经验。一是稳定队伍。县市纪委坚持对

兼职审理小组成员进行统一审批，采取“换人不换岗”的原则，及

时补充；二是边干边学。一般采取“跟班学习”和“实案训练”的

办法，把工作与学习紧密结合起来；三是忙闲互补。根据乡镇的实

际情况，不少县市纪委采取“有案审案，无案练兵”的办法，统一

调配力量组织审案，解决忙闲不均的矛盾，充分调动各方面的积极

性。