内容提要

长期以来，美国的盟国不愿为自己的防务承担“合理”的开支。

为什么会出现这种现象呢？《战略的约束》通过对美国及其盟国的

防务战略和防务政策的深入研究，对西方经济的高度概括性分析，

最终得出了明确的答案。在本书中，几位国际知名的经济学家仔细

分析了几个主要西方盟国的防务开支与经济状况的关系。这些国

家包括：美国、英国、法国、联邦德国、西班牙、葡萄牙、希腊、土耳

其、日本和南朝鲜。这些内容丰富的研究成果为进一步探讨经济条

件对美国防务战略构成的约束奠定了基础。

本书的几个主要结论如下：

核危险和核均势使常规力量和常规战略的重要性增强。而

常规力量和常规战略的花费更大。

美国的盟国对其常规防御战略无法提供经济上的支持，也

无法满足其增加防务预算的要求。

除非对战略——经济不协调问题有更好的认识，否则西方

盟国还会对美国昂贵的防御战略争吵不休，而实际的问题却是个

经济问题。

但本书的目的绝不是仅对这些问题作简单的评述。作者们通

过对政策、策略和经济的综合分析，提出了一些创造性的战略构

思，使美国及其盟国可以通过适当的调整而使其防御战略和经济

现实更好地匹配。这些建议包括：

将着眼点从防务第一转为经济第一。

盟国之间更紧密地配合行动。

在某些问题上，应视不同的国家而区别对待。

在防务负担上进行新的国家之间的分工。

让美国拥有更大的自主权。

将美国的战略重点移向太平洋。

总之，这是了解西方经济现状与防务战略及其相互关系的一

本好书。

目 录

译者的话

中文版前言

内容提要

前言

第一章 内容要览

一、进退维谷的美国

二、关于军事的辩论

三、美国的结盟问题

四、经济问题

五、为什么经济问题成了影响防务政策的中心问题

六、过去是如何看待这些经济问题的

七、本书的研究方法

附录：导致美国在欧亚结盟的重大事件年表

第二章 防务开支的增加及其对美国经济的影响

一、引言

二、关于防务开支性质的争论

三、加强防务的依据以及增加防务开支的理由

四、经济计划中的防务项目

五、经济展望

六、宏观经济效应

七、行业效应和地区效应

八、总结和结论

第三章 北欧盟国的防务负担与展望

一、引言

二、北欧盟国经济的描述和分析

三、防务支出的分析及其影响

四、负担份额：类别分析

五、关于负担份额和防务开支的解析

六、结论

第四章 防务、经济增长和联盟的分配行为—北约的南翼

一、引言

二、历史趋向和对北约边缘国家的中期预测

三、防务与经济：问题剖析

四、防务开支对经济增长的影响

五、防务开支的决定因素

六、经济——防务预测

七、对美国政策的影响与总结

附录A：增长率的预测值与实际值

附录B：防务对投资的影响

附录C：北约与华约军备竞争的相互影响

第五章 日本和南朝鲜

一、引言

二、经济背景

三、防务政策

四、未来经济增长的前景

五、未来防务支出预测

第六章 结论：经济约束和美国80年代防务政策

一、主要结论

二、经济状况和防务支出

三、为什么美国与其主要盟国的关系能长期保持

四、美国的战略选择

作者简况

防务开支的需求效应

赤字损害而不是帮助了经济增长。这一论点基于以下考虑：赤

字规模如此之大，持续时间如此之长，以致实际利率的增长率可以

大大抵消其直接增加的影响。这种“非支撑性”的观点根据是，一个

有赤字的国家将直接通过通货贬值来拒付债务。长期赤字会损害

“商业信誉”，虽然实际利率并未增加，但投资下降会抵消赤字的扩

张影响。然而，如果企业确信存在一个实际的财政激励因素可以刺

激经济的复苏和增长，赤字增加可提高商业信誉。但是，长期赤字

引起的利率增加过大则会抵消实际财政激励因素的影响。也就是

说，赤字增加过大会减少经济活动。另外，由于赤字增长使消费品

价格提高的幅度大于投资的增加幅度，会引起整个价格水平的提

高，可能会产生不利的财政影响。在特定的环境下，整个价格水平

的提高会打破各种平衡，从而抵消赤字的扩张影响。然而，从目前

的经济状况来看，通货膨胀率很低，预计今后五年的价格增长率也

不会太高，因此这种情况不大可能出现。

借助于大型经济模型，我们还经常分析防务开支对综合经济

指标（如：国民生产总值增长率，就业和投资、工资和价格、失业率、

设备能力利用率等等）的影响。为跟踪防务费用和经济政策上的其

他变化对非集约化工业水平的影响，我们经常把这些经济模型同

投入产出模型结合起来使用。另外，还利用仿真技术来分析各种政

策对经济发展和结构以及各个行业的影响。同时还研究了增加防

务开支所引起的综合效应。1980年10月，在国防部召集的一次会

议上，针对增加防务开支引起的影响，五家著名的私营预测公司都

拿出了他们的仿真结果。仿真分为两个方案进行：在第一方案中，

假设防务开支保持在每年4％的实际增长水平上。在第二方案中，

使防务开支在1980～1985年间每年实际增加10％。仿真出自如

下考虑：（a）每年增加10％虽然很大，已大大高于政府的计划防务

开支增长水平。但这样假设的目的是为了观察一下，对于过大的防

务开支增长速度，经济将如何反应？(b）用几种具有不同结构特点

的模型来预测各种经济变量的行为，看看结果是否相似。（c)给予

足够的时间，看看模型预测结果在实际生活中是否合理。

各种模型得出的结果基本相似，对1980～1986年间经济发展

的预言也基本相同。预测结果表明，使防务开支的实际增长从4％

提高到10％将导致以下结果：

国民生产总值增加，失业率下降，劳动生产率提高以及投资

率上升（数据资源公司的模型除外，它预言投资增长率将大幅度下

降）；

有节制的价格上涨和工资比率的增长；

赤字增加，利率升高。

这些模型都未考虑意料之外的衰退的发生及其影响，如1982

年那样的严重经济衰退。在这次衰退中，失业率很高，设备能力浪

费也很严重，产生了不费力就可满足防务费用增加的气候。这种匹

配显然已为许多事实所证明。

埃克斯坦的仿真结果（利用数据资源公司模型）表明，虽然经

济活动率很高，但1987年前防务开支的迅速增加还不会对经济产

生不利影响。这些结果还表明，足够的经济能力不难与防务开支的

增长相匹配。但这些模型警告说，应反对任何形式的对政府赤字的

财政支持，因为它可能对私营行业的资本积累产生不利影响。