内 容 提 要

本书重点阐述水利水电基本建设工程设计概预算与执行概算的编

制。全书共分七章。主要内容有基本建设程序和工程概预算原理，水

利水电工程概预算定额的使用，基础单价、工程单价、设计概算、执

行概算的编制以及工程招标与投标。

本书可作为水利水电类中等专业学校水利工程管理与经济管理

专业的教材，亦可作为水利职工中专有关专业的教材。还可供水利工

程、水工建筑和农田水利等专业师生及水利水电工程设计施工技术人

员、经济管理人员参考。

目录

前 言

第一章 总论

第一节 概述

第二节 水利水电基本建设工程项目划分

第三节 工程概预算的编制依据和编制程序

第二章 定额

第一节 概述

第二节 定额编制方法简介

第三节 定额的使用

第三章 基础单价

第一节 人工预算单价

第二节 材料预算价格

第三节 施工用风、水、电价格

第四节 施工机械台班费

第五节 砂石料单价

第四章 建筑安装工程概预算单价编制

第一节 概预算单价组成及计算

第二节 土方工程概预算单价编制

第三节 石方工程概预算单价编制

第四节 混凝土工程概预算单价编制

第五节 基础处理工程概预算单价编制

第六节 堆砌石工程概预算单价编制

第七节 设备安装工程安装费单价编制

第五章 设计概算的编制

第一节 设计概算文件组成

第二节 建筑工程概算编制

第三节 设备安装工程概算编制

第四节 临时工程概算编制

第五节 其他费用概算编制

第六节 工程总概算表的编制

第七节 概算文件中其他表的编制

第八节 工程总造价

第六章 执行概算与价差调整

第一节 概述

第二节 项目划分与组成内容

第三节 执行概算编制方法

第四节 调价权重计算

第五节 工程造价价差调整

第七章 工程招标与投标

第一节 概述

第二节 招标

第三节 投标

第四节 工程承包合同

附录一 水利水电基本建设工程项目划分

附录二 水利水电工程执行概算项目划分

主要参考书目

第一章 总 论

第一节 概 述

一、基本建设与工程概预算

基本建设是国民经济各部门为扩大生产能力或新增工程效益而进行的增加固定资产的

建设工作。我们通常进行的工厂、矿山、能源、交通、水利和房屋建筑等新建扩建工程都

是基本建设。

基本建设是为发展国民经济提供物质基础、实现固定资产扩大再生产、提高人民物质

文化生活水平的重要手段。我国每年的基本建设投资，均占国家财政总支出的很大比重。

为了充分发挥基本建设投资的经济效益，必须认真贯彻党和国家的各项经济政策，并实行

科学的管理和有效的监督。工程概预算就是对基本建设实行科学管理和有效监督的工

具。

工程概预算是基本建设工程实施以前对所需资金作出的计划，是以货币形式表现的基

本建设项目投资额的技术经济文件，是通过一定的计划程序，计算和确定工程价格的计划

文件.在基本建设管理工作中，工程概预算是合理确定和有效控制基本建设工程造价的重

要手段。

二、基本建设程序及其对工程概预算的要求

基本建设投资大、工期长、内外协作环节多，必须有计划按步骤地进行。我国通过长

期的实践，在认识客观规律的基础上，制定了基本建设全过程各项工作必须遵循的先后顺

序，即通常所说的基本建设程序。它包括四大步骤和八项内容。这四大步骤是规划—设

计——施工——验收投产。八项内容是进行可行性研究编制计划任务书（也称设计任务

书）一一选择建设地点一一编制设计文件一一制定年度基本建设计划——设备订货和施工

准备一一组织施工一一生产准备一——竣工验收、交付生产。其中，编制设计文件是分阶段

进行的。大、中型建设项目，一般采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。对于技术

复杂而又缺乏设计经验的重大项目和特殊项目，经上级主管部门指定，可增加技术设计阶

段。

按照基本建设程序的要求，水利水电基本建设工程概预算工作包括以下内容：可行性

研究阶段编制投资估算；初步设计阶段编制工程总概算（设计概算）；技术设计阶段编制

修正总概算；施工图设计阶段编制施工图预算（设计预算）；在工程实施阶段，施工单位

需编制施工预算。对实行招标承包制的建设项目，设计单位尚需按分标方案编制执行概

算，发包单位需组织编制招标工程标底，承包单位需编制投标报价（标价）。

基本建设程序及与工程概预算间的关系见图1－1。

基本建设不同阶段的工程概预算是随着设计深度的加深而逐步深化的。它们相互间密

切相关、逐级控制。前一段工作是后一段工作的依据、基础和先决条件，后一段工作是前

一段工作的继续深化和检验。国家规定，经过审批的建设项目投资估算是工程造价的最高

限额，不得任意突破；设计概算必须控制在投资估算范围之内；而施工图预算或合同标价

又应该控制在批准的初步设计总概算或执行概算范围之内。

对基本建设工程概预算逐级编制与控制的目的不仅仅在于控制项目投资不超过批准的

造价限额，更积极的意义在于加强计划管理，实行经济核算，合理使用人力、物力、财

力，以取得最大的投资效益。

三、工程概预算的作用和特点

（一）工程概预算的作用

前述基本建设不同阶段的工程概预算虽然具有相同的性质，都是预先计算和确定拟建

工程所需资金的技术经济文件，但由于编制阶段、编制依据和工作深度不同，它们所起的

具体作用是各不相同的。

1.投资估算的作用

可行性研究阶段的投资估算是项目决策的重要依据之一。设计任务书一经批准，其投

资估算就是工程造价的最高限额。投资估算起着控制建设项目总造价的作用。