目 录

高举邓小平理论伟大旗帜 坚持和发展工会工作总体

思路（代序）

总体思路产生的社会背景

总体思路的逻辑起点和哲学基础

总体思路的精神实质和主要内容

总体思路的坚持和发展

贯彻总体思路的工作路数

总体思路与经济建设中心关系

突出维护职能与履行其他职能之间的关系

推行平等协商和集体合同制度

积极参与国有企业改革

坚持和完善职代会民主评议企业领导干部制度

大力实施送温暖工程

突出依法维权 坚持依法治会

加强工会劳动法律监督工作

抓好新经济组织工会组建工作

建立和完善新经济组织工会领导体制

搞好工会改革和建设

附 录

在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范

和先进工作者大会上的讲话

团结动员全国广大职工为实现党的十五大提出

的各项任务而奋斗

——在全总十二届五次执委会议上的讲话

以贯彻实施《劳动法》为契机 推动工会改革和

建设在改革发展稳定中更好地发挥作用

——在全总十二届二次执委会议上的讲话

深入学习贯彻党的十五大精神 在全局中更好

地发挥工会组织的作用

——在全总十二届五次执委会议上的讲话

在全国省级工会主要领导干部研讨班结束时的

讲话

再接再厉 开拓前进 深入贯彻工会工作总体

思路

对贯彻总体思路的几点思考

工会十二大以来的工运理论建设和探索

全国总工会关于贯彻实施《劳动法》的决定

工会工作总体思路的理论思考与实践探索

总体思路的逻辑起点和哲学基础

新时期工会工作总体思路的重大理论和实践意义在于，坚

持以邓小平理论为指导，提出和回答了社会主义初级阶段的我

国工会运动存在和发展的基本理论与基本实践问题，为工会站

在全局的高度，从矛盾的普遍性中认识和把握其特殊性，在实行

两个具有全局意义的根本性转变的整个历史进程中，抓住调整

日趋复杂多元的劳动关系矛盾这个要害问题，肩负起维护职工

合法权益的神圣职责，更好地保护、调动和发挥广大职工的积极

性和创造性，努力完成党和政府提出的各项任务，切实架起党密

切联系职工群众的桥梁和纽带，真正成为国家政权的重要社会

支柱，充分发挥不可替代的重要社会作用，进一步揭示了本质、

指出了方向、明确了路子。

总体思路是社会需要的产物。天下万事凡没有需要就不会

有发展。理论的创新和发展源于实践的创新和发展，超实践的认

识或理论是不会出现的。检验认识或理论是否正确的唯一标准

只能是社会实践。实践比任何理论都重要百倍，因为实践是理论

之源、之基。实践的观点是辩证唯物论的认识理论的第一和基本

的观点。人们的生产实践活动是这样，人们的其他社会实践活动

也是这样。毫无疑问，新时期工会工作总体思路的产生和发展也

必然是这样。在奴隶社会和封建社会为什么没有工会组织出现？

那是因为工人阶级还没有产生，更不要说工人阶级的生产和社

会实践活动。随着工人阶级的出现，工会作为保护工人阶级自身

物质利益和精神利益的组织，“不仅是历史上必要的，而且是历

史上不可避免的。”随着工会的产生、工会运动的实践和发展，人

们对这一运动的本质、这一运动的整体、这一运动的内在联系、

这一运动与其他运动的相互关系等的认识逐步升华，理论逐渐

建立和发展起来。资本主义国家的工会理论是这样，社会主义国

家的工会理论同样是这样。在社会主义中国，计划经济条件下的

每一个历史阶段的工会理论是这样，改革开放和发展社会主义

市场经济条件下每一个历史阶段的工会理论同样是这样。高度

集中统一的计划经济体制下，经济关系和劳动关系矛盾表现得

并不突出，社会利益矛盾差异不大，就是某些方面差异的存在也

被过分强调利益的一致性给掩盖了。这种情况下，工会工作总体

思路不会产生，因为没有这种深刻的社会变革实践和需要。改革

开放和发展社会主义市场经济近20年的实践，我国的经济体制

发生了重大变化，相应地，我国经济关系、劳动关系也发生了急

剧而深刻的变化，国家、企业、职工三方利益格局加速形成，劳动

关系矛盾日趋复杂、多元，工会作为职工利益代表者和维护者的

身分、地位和作用尖锐地突出出来，工会必须进一步突出维护职

能的客观需求，现实地摆在了工会组织面前。我们经常讲的工会

工作总体思路是来自大局和服务大局的产物，指的就是这个意

思。深圳蛇口工业区工会在改革开放初期我国最早的试验田的

实践中，以鲜明的职工利益代表者身分发挥作用，形象在维权中

确定，活力在改革中增强，特点在继承中创新，为工会工作总体

思路的提出作了最早、最有效的试验和实践检验。《劳动法》颁布

实施本身，也是这种社会的、客观的、现实的调整劳动关系和维

护职工合法权益需要的产物。