目录

导论

第一编 总 论

第一章 环境法概述

第一节 环境法的概念与调整对象

第二节 环境法的性质和特征

第三节 环境法的基本原则

第四节 环境法的产生和发展

第五节 环境法律体系

第二章 环境法律关系

第一节 环境法律关系概述

第二节 环境法律关系的主体

第三节 环境法律关系的内容

第四节 环境法律关系的客体

第五节 环境法律关系的保护

第三章 环境监督管理体制

第一节 环境监督管理体制

第二节 环境行政管理行为

第三节 环境监督管理制度

第四章 环境行政法律制度

第一节 环境行政法概述

第二节 环境行政违法行为

第三节 环境行政责任

第五章 环境民事法律制度

第一节 环境保护相邻权

第二节 环境民事侵权行为

第三节 环境民事责任

第六章 环境刑事法律制度

第一节 危害环境罪

第二节 环境法上的正当防卫与紧急避险

第三节 环境刑事责任

第七章 环境诉讼

第一节 环境行政诉讼

第二节 环境民事诉讼

第三节 环境刑事诉讼

第二编 分论

第八章 保护自然环境和自然资源的法律规定

第一节 保护自然环境和自然资源概述

第二节 土地保护的法律制度

第三节 森林保护的法律制度

第四节 草原保护的法律制度

第五节 水保护的法律制度

第六节 海洋保护的法律制度

第七节 渔业资源保护的法律制度

第八节 野生动植物保护的法律制度

第九节 矿产资源保护的法律制度

第九章 保护自然景观和人文景观的法律规定

第一节 保护自然景观和人文景观概述

第二节 保护自然保护区的法律制度

第三节 保护风景名胜区的法律制度

第四节 保护自然历史遗产的法律制度

第十章 防治环境污染和其他公害的法律规定

第一节 防治环境污染和其他公害概述

第二节 防治大气污染的法律制度

第三节 防治水污染的法律制度

第四节 防治噪声污染的法律制度

第五节 防治固体废物污染的法律制度

第六节 防治特殊有毒有害物质污染的法律制度

第三编 国际环境法

第十一章 国际环境法概述

第一节 国际环境法的概念及特征

第二节 国际环境法的渊源

第三节 国际环境法的基本原则

第四节 国际环境法的产生与发展

第十二章 国际环境保护的法律制度

第一节 空气空间和外层空间国际保护的法律制度

第二节 国际江河流域环境保护的法律制度

第三节 国际海洋环境保护的法律制度

第四节 自然资源国际保护的法律制度

第五节 有毒有害物质国际控制的法律制度

附录

编写本书时参考的主要书目

第二阶段，本世纪初至60年代，是公害泛滥和单纯治理时期，

污染控制立法大量出现。随着资本主义生产力的进一步发展，石

油化工、电力、汽车等新型工业的出现，人类对自身征服自然的

能力更加自信，对环境采取漠视的态度。此时的环境质量受到更

为严重的损害，污染和破坏开始由局部地区向全球延伸。特别是

二次大战以后，世界各工业发达国家在工业集中或人口集中的城

市都出现了大规模的环境污染事件，导致数以千万计的人口受害。

公害泛滥成为全球性的社会问题，污染者与受害者之间展开了激

烈的斗争。由公害和污染引发的社会动荡威胁到西方国家的统治

基础，也直接影响到生产的发展。为解决这些问题，各国投入了

大量的人力、物力和财力治理污染，并颁布了一系列污染控制法

规，主要是对水、大气、噪声、固体废弃物、有毒有害物质，农

药等已出现的污染源的控制。这样的法规在美国和西德颁布了一

百多种，日本也颁布了七十多种。这一时期，环境立法以单项污

染控制为主要目标，各国已认识到法律在治理污染和控制污染方

面的重要性，但对环境保护的认识尚处于模糊状态，因而被认为

是环境法的初创时期。

第三阶段，从本世纪60年代末至今，是全面规划、强化管理

时期，环境法作为新兴的法律部门取得了独立的法律地位。面对

日益严峻的环境问题，人类对自己过去的行为开始进行反思。在

付出了先污染后治理的惨痛代价后，重新认识人类与环境的关系，

60年代末在联合国大会上，各国开展了有关环境问题的大讨论，

讨论的结果是1972年斯德哥尔摩人类环境会议的召开。此次大会

通过的《人类环境宣言》明确提出了环境保护的概念，将人类历

史上对环境的认识提高到全新境界。认识的提高，大大促进了各

国环境法的发展，从而确立了环境法的宗旨和任务是保护环境而

非单纯地污染治理；各国也在总结过去单打一的污染控制经验教

训的基础上，提出了预防为主、防治结合的口号，加强了环境规

划和环境影响评价，强化了国家对环境的干预和管理。这一时期，

各国均颁布了环境保护基本法，并对过去的污染控制法规进行修

改或调整，使之形成为统一的法律体系。这一时期，环境法的理

论与实践也得到了飞速发展，环境法的内涵不断丰富，环境法从

传统法律部门中分离出来形成了一个独立的法律部门。这一时期，

环境法发展的特点可概括为：

1.将单纯的污染防治扩大到保护天然环境和人为环境——

人类生存环境。首先是将环境保护写进了宪法，确认国家在环境

保护中的职责。然后，将“公害对策”，扩大为环境保护，把“污

染控制法”扩大为环境保护法、环境政策法，并陆续制定了关于

自然保护、合理开发利用自然资源的法律法规。有的国家还对环

境法进行了编纂，对传统的法律部门进行了修改，使之越来越多

地包含必要的环境保护要求。

2.随着资本主义国家对经济干预的加剧，各国相应加强了对

全国的资源、工业、农业、人口进行重新布局的立法过程，出现

了国土整治法、区域规划法、产业结构调节法等新的立法，这些

立法包含较强的环境保护意识，力图协调环境与发展的关系，以

充分运用生态规律，建立符合生态规律的环境秩序。这时，新的

环境法体系已在许多发达国家形成，并在实践中不断发展，为改

善各国的环境质量起到了积极作用。