第一章 导言

第一节 政府问转移支付的经济理论基础

第二节 一个有效的转移支付体系的基本原则

第三节 政府间转移支付的类型

第二章 九个国家的政府间转移支付制度

第一节 美国

第二节 加拿大

第三节 澳大利亚

第四节 德国

第五节 英国

第六节 印度

第七节 日本

第八节 韩国

第九节 印度尼西亚

第三章 国际转移支付经验对发展中国家的借鉴意义

第一节 均等化转移支付公式的类型

第二节 对财政能力和支出需求的测量

第三节 均等化转移支付会不会降低地方政府的税收努力？

第四节 计算转移支付所需数据的来源

第五节 实行公式化转移支付体系的制度要求

第六节 从旧体制向新体制的过渡

第四章 以中国数据进行模拟的一个转移支付模型

第一节 中国政府间转移支付的现状

第二节 用中国数据进行模拟的一个转移支付模型

第三节 转移支付的均等化效果

第四节 结语

附录一 州（省）与地方政府间的财政转移支付美国、加拿大和巴西的案例

第一节 纽约州政府与地方政府间的转移支付

第二节 加拿大安大略省向地方政府的财政转移支付

第三节 巴西的州与地方政府的收入分享

附录二 政府间财政关系的理论与国际经验

第一节 中央与地方支出责任的划分

第二节 中央与地方税权的划分

第三节 地方财政

参考文献

均等化拨款

加拿大的均等化拨款以一个均等化公式进行分配。均

等化公式的计算的第一步是计算各省的税收能力。一个省

的税收能力是指该省在使用全国平均税率的情况下从其税

基上可能征得的人均税收额。然后，把以此方法计算所得

的该省税收能力与一假想的标准省（其人均税基为五省平

均）的税收能力作比较。如果该省的人均税基低于标准水

平，该省就可以接受均等化转移支付。支付数额等于该省

税收能力与标准税收能力之差乘以该省人口数。用公式表

达即：

式中，Eij为第i省按第j项税基计算应获得的转移支

付，Bsj为五个省（标准）的第j项税基总额，Ps为五个省

的人口总额，Bij为第i省的第j项税基，Pi为第i省的人

口数，tj为对第j项税基所征的全国平均税率，可定义

为：

式中，TRi是第i省从第j项税基得到的实际税收收

入，i＝1，2， ……10。∑iBij是全国10个省第j项税基的

总和。∑iTRij为全国10省从第j项税基征得的税收总额。

第i省获得的实际转移支付额，等于该省按各项税基计算

应获得的转移支付的总额：

显然，这个方案帮助了那些税收能力在全国标准水平

以下的省。但如果一个省的税收能力高于全国标准水平，

该省并不向联邦交出这个差额。所以，这个体制并未使各

省的税收能力完全均等化。表2－3列出了加拿大各省在

1990－1991财政年度接受均等化转移支付前后的税收能

力。

马骏，1964年生 于上海。1988年在复旦大学获管理学硕士学位，1994年在美国乔治城大学获经济学

博士学位。1985-1988年任上海《青年管理者》杂志副主编，1988－1990年为中国国务院发展研究

中心咨询研究,1991－1997年在世界银行从事研究、培训工作，曾任公共政策专家和项目经理，现任国际货币基金组织经济学家。主要研究领

域包括政府财政管理、地区政策、产业政策、国有企业改革等。著有《IntergovemmentalRelationsand

EconomicManagement inChina》一书（英国麦克米兰出版社1997年版），主编（与郑康彬合作）有

《西方财政实践》一书（中国财政经济出版社1997年版），并在多种经济学杂志上发表有五十余篇中英文

论文、曾数次获得全美范围的经济学论文奖。