内容提要

本书主要介绍公路工程有关定额和可行性研究报告投资估算、概算、预算的编

制方法，为桥梁工程概、预算编制人员介绍如何提高概、预算文件的编制质量，并以

实例介绍有关利用“软件”编制文件的情况。

本书可作为高等学校桥梁工程专业《桥梁施工及组织管理》中的“桥梁工程

概预算的编制”部分的教材，亦可供施工、经济核算及工程技术人员参考学习。

目 录

第一章 基本建设的分类及程序

第一节 基本建设的分类

第二节 基本建设的程序

第二章 公路工程定额介绍

第一节 定额的作用、特点及分类

第二节 公路工程估算指标介绍

第三节 公路工程概、预算定额概述

第四节 《概算定额》的说明

第五节 《预算定额》的说明

第六节 《公路工程机械台班费用定额》介绍

第七节 《编制办法》介绍

第三章 可行性研究报告投资估算编制

第一节 可行性研究投资估算的目的、意义

第二节 可行性研究报告估算文件组成

第三节 估算项目和估算费用组成

第四节 估算费用标准及计算方法

第五节 编制投资估算应注意的问题

第四章 概、预算文件的编制方法及其编制质量

第一节 概述

第二节 概、预算文件组成

第三节 概、预算项目及费用的组成

第四节 建筑安装工程费

第五节 设备、工具、器具及家具购置费

第六节 工程建设其他费用

第七节 预留费用

第八节 概、预算中其余费用项目

第九节 回收金额

第十节 各项费用的计算程序及计算方式

第十一节 编制概、预算文件必须考虑的问题

第十二节 概、预算文件的校审

第五章 使用“软件”编制概、预算简介

第一节 程序设计依据

第二节 程序功能

第三节 各模块的功能

第四节 利用“软件”编制施工图预算实例

附 录

附录A 公路建设项目可行性研究报告编制办法（交通部1988年6月）

附录B 分项指标摘录

附录C 综合指标及分项指标其他工程指标表

附录D 全国冬季施工气温区划分表

附录E 全国雨季施工雨量区及雨季期划分表

附录F 工程勘察收费标准（摘抄）

（国家物价局、建设部［1992］价费字375号文件）

附录G 工程设计收费标准（摘抄）

（国家物价局、建设部［1992］价费字375号文件）

附录H 水利电力部关于110kV以下供电工程收取贴费的暂行规定

附录I建设工程勘察设计合同条例

参考文献

（11）投资估算和资金筹措。包括资金来源、筹措方式及贷款的偿付方式。自筹投资应附财

政部门的审查意见。

（12）财务和国民经济评价。分析建设项目的经济效果，不仅要计算项目本身的微观效果，

而且要衡量项目对国民经济的宏观效果和分析对社会的影响。

（13）评价推荐方案，提出存在问题和有关建议。在可行性研究过程中，涉及到许多外部协

作关系，应附有关部门签署的意见或签订意向协议书；涉及环保和城市规划的，应附有关部门的

意见。

2.可行性研究报告编制的方法和要求

公路建设项目可行性研究报告编制的方法和要求，此处不作介绍。若工作需要，具体的方法

和要求应按交通部1988年8月9日颁布的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》执

行，详见附录A。

3.设计任务书的内容

设计任务书（即设计计划任务书）是工程建设的大纲，是确定建设项目和建设方案（包括建设

依据、规模、布局及主要技术经济要求等）的基本文件和编制设计文件的主要依据，而且是制约

建设全过程的指导性文件。

编制设计任务书的依据是经审批后的工程可行性研究报告，其作用是对可行性研究报告所

推荐的最佳方案进行更深入细致的研究，进一步分析拟建项目的利弊得失，落实各项建设条件

和协作配合条件，审核各项技术经济指标的可靠性，比较、确定建设规模、标准，审查建设资金来

源，为项目的最终决策和初步设计提供依据。

设计任务书的内容有：

（1）建设依据和建设规模。

（2）路线走向和主要控制点，独立大桥桥址和主要特点。

（3）路线、桥梁地理位置，气象，水文地质，地形条件和社会经济现状。

（4）工程技术标准和主要技术指标。

（5）设计阶段和完成设计时间。

（6）环境保护、城市规划、防震、防洪、防空、文物保护等要求和采取的相应措施方案。

（7）投资估算和资金筹措。包括主体工程和辅助配套工程所需的投资；资金来源、筹措方式

及贷款的偿付方式。

（8）经济效益和社会效益。

（9）建设工期和实施方案。

（10）施工力量的初步安排意见。

设计任务书经审批后，该建设项目才算成立，才能据以进行工程设计和其它准备工作。

二、设计阶段

设计文件是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据。

公路基本建设项目一般采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。对于技术复杂而又缺

乏经验的建设项目，经主管部门指定，增加技术设计阶段，即按初步设计、技术设计和施工图设

计三个阶段进行。当采用两个阶段设计的初步设计的深度接近于技术设计时，也称为扩大初步

设计。对于技术简单、方案明确的小型建设项目，可采用一阶段设计，即一阶段施工近设计。

（一）初步设计

初步设计是根据批准的设计任务书和初测资料编制的。它是根据设计任务书的要求，拟定

修建原则，选定方案，计算主要工程数量，提出施工方案的意见，编制设计概算，提供文字说明及

图表资料。

经审定批准的初步设计可作为订购或调拨主要材料、机具设备，施工准备，土地征地，控制

基本建设投资，编制施工组织、施工图设计和施工图预算的依据。

采用三阶段设计时，批准的初步设计亦为编制技术设计文件的依据。

（二）技术设计

技术设计应根据批准的初步设计及审批意见，对重大、复杂的技术问题通过科学试验，专题

研究，加深勘探调查及分析比较，解决初步设计中未能解决的问题，落实技术方案，计算工程数

量，提出修正的施工方案、修正设计概算。批准后则作为编制施工图设计和施工图预算的依据。

（三）施工图设计

两阶段（或三阶段）施工图设计应根据批准的初步设计（或技术设计），进一步对所审定的修

建原则、设计方案、技术决定，加以具体和深化，最终确定各项工程数量，提出文字说明和适应施

工需要的图表资料，以及施工组织计划，并编制施工图预算。

这里仅对工程建设项目的前期工作的几个工作阶段作了概述，至于详细的编制，请按照交

通部颁发的现行《公路工程基本建设项目文件编制办法》执行。在各个工作阶段中相应的可行

性研究投资估算、设计概算和设计预算的编制方法，将在以后作详细介绍。

三、施工阶段

施工阶段所要做的工作一般有：施工准备、编制施工组织文件、施工组织管理。

（一）施工准备

1. 开工前首先要对建设项目所需要的主要材料、设备等申请订货，应满足工程进度的需

要，提出开工报告等。

2.做好技术准备，做好征地拆迁和“三通一平”工作。

3.修建好临时生产、生活设施。

4.协调设计图纸和技术资料的供应，落实地方材料、设备及施工力量等。

5.协调与建设项目有关的部门，以便工程顺利进行。

（二）编制施工组织文件

按计划、设计文件的规定，编制施工组织设计，进行施工。按照建设项目的施工顺序，制定各

个施工阶段的施工方案、所需的机具设备及施工计划。

施工一定要严格按照设计文件要求和施工技术规范进行，以确保工程质量。特别是对基础、

结构的关键部位及隐蔽工程，一定要验收合格后，方可进行下一道工序的施工。

（三）施工组织管理

组织管理是从施工管理上制定周密的施工计划，确保在规定的工期内优质、安全地完成设

计图纸所要求的工程内容。如组织管理得好，能提前完成建设工程，可节约工程投资、降低工程

造价。由此可见，组织管理在工程的施工过程中，占有重要位置。桥梁工程的组织管理大致可分

为以下几个方面：

1.确定工程项目、进行现场布置

工程的建设单位、设计单位和施工承包单位具有生效的承包合同，包括确定工期、工程数

量、工程费用等。