目录

第一编 关于公文基本常识

一 什么是公文？

二、公文如何分类？

三、我国的公文起源及历代发展状况是怎样的？

四 我国历史上有哪些公文处理制度？

五、公文有什么特性？

六 公文有什么作用？

七、文书 公文、文件三个概念有什么异同？

八、什么是公文语体？

九、什么是公文的时效性？

一○、什么是公文的强制性？

一一、什么是公文的程式性？

一二、什么是公文的真实性？

一三、什么是公文的实用性？

一四、什么是公文稿本？

一五 什么是公文文种？

一六、文种有什么作用？

一七、怎样确定和使用文种？

一八 怎样辨析近似文种？

一九、文种相互间是什么关系？

二○、什么是命令（令）？

二一、什么是决定？

二一、什么是决议？

二三 什么是指示？

二四、什么是议案？

二五、什么是意见？

二六、什么是批复？

二七、什么是会议纪要？

一八 什么是报告？

二九、什么是请示？

三○、什么是通知？

三一、什么是通报？

三一、什么是公告？

三三、什么是公报？

三四、什么是通告？

三五、什么是条例？

三六、什么是规定？

三七、什么是函？

三八 什么是批示？

三九、什么是布告？

四○、什么是宣言？

四一、什么是公开信？

四二、什么是办法？

四三、什么是章程？

四四、什么是规则？

四五、什么是准则？

四六、什么是细则？

四七、什么是制度？

四八、什么是会议文件？

四九 什么是工作总结？

五○、什么是调查报告？

五一、什么是决策方案报告？

五二、什么是声明？

五三、什么是述职报告？

五四、什么是考察报告？

五五、什么是简报？

五六、什么是专用书信？

五七、什么是计划？

五八、什么是协议书？

五九、什么是公约？

六○、什么是悼词？

六一、什么是大事记？

六二、什么是签报？

六三、当前为什么要强调重视对函的使用？

六四、请示与报告为什么必须要分开？

六五、什么是公文格式？

六六、什么是版式？

六七 公布性文件应使用什么样的格式？

六八、非法定文种应使用什么样的格式？

六九、便函的格式是什么样的？

七○、公文纸型的具体要求有哪些？

七一、怎样编制发文字号？

七二、公文标题有什么作用？

七三、拟制公文标题的基本要求是什么？

七四、公文标题拟制的形式有几种？

七五、什么是受文机关（主送 抄送机关）？

七六、什么是制文机关？

七七、什么是正文？

七八、什么是附件？

七九、什么是制文（成文）日期？在具体写法上如何确定？

八○、公文用印和签署有什么要求？

八一、密级如何划分？

八二、什么是缓急程度，如何确定？

八三、什么是印发传达范围（阅读范围）？

八四、什么是主题词，如何进行编制？

八五、什么是签发人？

八六、什么是印制版记？

八七、如何对待“此页无正文”现象？

八八、怎样掌握版头的大小规格？

八九、什么是行文制度？

九○、什么是行文关系？

九一、公文行文包括几种方向与方式？

九二、什么是行文规则？

九三、为什么一般不得越级行文？

九四、文件为什么一般只发组织 不发个人？

第二编 关于公文写作要求

九五、什么是公文写作？

九六、公文写作与文学写作有什么区别？

九七、怎样掌握和运用公文写作的指挥艺术？

九八、如何提高写作公文的能力？

九九、什么是公文写作中的“创造”与“再创造”运动过程？

一○○ 公文写作怎样做到“文约事丰”“求短求好”？

一○一 什么是公文写作中的“篇前撮要”？

一○二 什么是“贵在直笔”、“开门见山”？

一○三 公文写作怎样运用省略？

一○四、公文写作怎样正确运用事例？

一○五 什么是公文的主旨及其特点？

一○六、公文主旨确立的主要内容包括哪些？

一○七、公文主旨确立的要求是什么？

一○八 公文写作怎样提炼观点？

一○九、公文写作怎样正确体现领导意图？

一一○、如何掌握公文的显旨艺术？

一一一 怎样保持公文政策思想的连贯性？

一一二 公文写作如何获取和占有材料？

一一三、公文写作怎样筛选材料？

一一四 什么是公文的结构及其原则？

一一五、公文的外形结构有几种？其具体形态如何？

一一六 什么是公文结构的内在规律？

一一七 公文写作怎样安排层次？

一一八、公文写作怎样划分段落？

一一九、如何掌握公文写作中的过渡？

一二○ 怎样掌握公文写作中的照应？

一二一、公文开头有几种写法？

一二二、公文结尾有几种写法？

一二三 什么是公文写作的表达方式？

一二四 公文写作中的叙述有什么特点？

一二五 公文中的议论有什么特点？

一二六、公文说明的具体运用表现在哪些方面？

一二七 怎样运用公文的抒情表达手法？

一二八 为什么说夹叙夹议是公文写作的最普遍而又最基本的表达手法？

一二九 什么是公文逻辑？其基本要求有哪些？

一三○ 如何修改公文？

一三一、公文用语有哪些特点？

一三二 怎样使公文用语富于艺术性？

一三三、公文写作选词炼句的主要要求是什么？

一三四、怎样评判一篇公文的文采？

一三五、什么是公文润色？

一三六 什么是公文修辞？

一三七 公文对辞格的需求是怎样的？

一三八、公文写作怎样运用比喻？

一三九、怎样使用排比？

一四○ 怎样使用借代？

一四一、公文写作中怎样运用设问？

一四二、怎样使用对比？

一四三、怎样使用对偶？

一四四、怎样使用反复？

一四五、怎样使用顶真？

一四六、什么是倒悬？

一四七、什么是提前？

一四八、什么是重后？

一四九、什么是进解？

一五○、什么是综说？

一五一、什么是浓缩？

一五二、什么是回文和婉转？

一五三、什么是雅语、敬语和强调语？

一五四 什么是警语？

一五五 公文写作怎样运用换字辞格？

一五六、公文写作怎样运用析词辞格？

一五七、什么是反语？

一五八 什么是按语？

一五九、什么是结束语？

一六○、什么是气势？

一六一、什么是得体？

一六二、什么是引据？

一六三、什么是分条？

一六四、什么是总叙？

一六五 什么是虚写和实写？

一六六 公文写作怎样正确运用插入语？

一六七 公文写作怎样正确运用模态词语？

一六八 公文写作怎样正确使用模糊语言？

一六九 公文写作怎样正确运用引用？

一七○ 公文写作怎样正确运用语段？

一七一 公文写作怎样正确使用汉字？

一七二 公文写作中如何正确使用标点符号？

一七三、公文写作为什么要注重句式的变化？

一七四 什么是“ 了”的句式？

一七五 公文中怎样正确运用“为 ·”“为了句式？

一七六 怎样掌握公文中的介词结构？

第三编 关于公文撰写方法

一七七、怎样撰写命令（令）？

一七八、怎样撰写议案？

一七九、怎样撰写决定？

一八○、怎样撰写决议？

一八一、怎样撰写意见？

一八二、怎样撰写指示？

一八三 怎样撰写公报？

一八四、怎样撰写公告？

一八五、怎样撰写通告？

一八六、怎样撰写通知？

一八七、怎样撰写通报？

一八八、怎样撰写条例？

一八九、怎样撰写规定？

一九○、怎样撰写请示？

一九一、怎样撰写报告？

一九二、怎样撰写批复？

一九三 怎样撰写函？

一九四、怎样撰写会议纪要？

一九五、怎样撰写讲话稿？

一九六、怎样撰写简报？

一九七、怎样撰写调查报告？

一九八、怎样撰写计划？

一九九、怎样撰写总结？

二○○、怎样撰写大事记？

二○一、怎样撰写决策方案报告？

二○二、怎样撰写专用书信？

二○三、怎样撰写人物生平？

二○四、怎样撰写组织鉴定？

二○五、怎样撰写行政奖励决定？

二○六、怎样撰写行政处分决定？

二○七、怎样撰写述职报告？

二○八、怎样撰写典型材料？

二○九、怎样撰写人事考察材料？

二一○、怎样撰写行政复议申请书？

二一一、怎样撰写行政复议决定书？

二一二 怎样撰写行政起诉状？

二一三 怎样撰写行政答辩状？

第四编 关于公文处理知识

二一四 什么是公文处理工作？

二一五 公文处理工作的任务是什么？

二一六 公文处理工作的性质是怎样的？

二一七、公文处理工作的原则要求有哪些？

二一八 什么是公文的全面质量管理，怎样去实现？

二一九、在文件管理上怎样做好保密？

二二○ 翻印机要文件的要求是什么？

二二一、汇编党内文件的要求是什么？

一一一 什么是公文处理程序？

二二三、什么是签收，其具体要求怎样？

二二四、什么是启封 有何具体要求？

二二五、如何做好收文登记工作？

二二六、什么是分发，其具体要求有哪些？

二二七、如何搞好文件传阅？

二二八、怎样做好文件的拟办工作？

二二九、如何做好文件的批办工作？

二三○、做好文件承办的基本要求有哪些？

二三一、什么是文件的注办？

二三二、怎样做好文件的催办工作？

二三三、什么是文件的平时归卷？

二三四、什么是文件的清退？

二三五 公文拟稿的基本要求有哪些？

二三六、文件为什么归组织所有？

二三七、核稿的内容有哪些？

二三八 什么叫“把口”具体要求有哪些？

二三九、怎样做好文件签发工作？

二四○、缮印的具体要求是什么？

二四一 怎样进行校对？

二四二、公文的用印要求是怎样的？

二四三、怎样进行发文登记？

二四四、什么是封发？

二四五、怎样做好文件的平时归卷工作？

二四六 什么是公文处理中的“四个一”安全保密法？

二四七、影响公文处理效率的基本因素有哪些？

二四八、什么是公文的变异和失真？

二四九 什么是文牍主义？如何加以克服？

二五○ 电传公文应注意哪些问题？

第五编 关于公文立卷归档

二五一 什么是公文立眷？

二五二 公文立卷有哪些最基本的要求？

二五三、公文立卷应遵循什么原则？

二五四 如何划分公文档案的保管期限？

二五五、公文立卷材料的范围是怎样的？

二五六、什么材料不立卷归档？

二五七 什么是文书立卷特征的综合运用？

二五八、公文立卷的基本方法与步骤是怎样的？

二五九、什么是公文的归档？

二六○、如何确定公文立卷归档的类目？

二六一、联合办理的公文由谁立卷？

二六二 销毁公文有什么具体要求？

第六编 公文病误例析

二六三、版头错误主要表现在哪里？

二六四 发文字号编制上的错误有哪些？

二六五 公文标题拟制常见的错误有哪些？

二六六、成文日期的病误主要表现在哪里？

二六七、什么是发文机关落款上有误？

二六八 附件标注的病误主要表现在哪里？

二六九、公文文尾错位是怎么一回事？

二七○、何谓主题词标注不规范？

二七一、何谓不是秘密当“秘密”？

二七二 何谓行文对象中乱用标点？

二七三 公文中使用数目字常见的错误有哪些？

二七四 文种使用上的病误有哪些？

二七五、文件中的称谓错误主要有哪些？

二七六、公文行文常见的病误有哪些？

二七七、公文结构有哪些常见的病误？

二七八、公文开头常见的病误有哪些？

二七九 公文结尾常见的病误有哪些？

二八○ 文件表达方面的病误主要有哪些？

二八一、在公文写作中错用字的事例是怎样的？

二八二、什么是滥用汉字？

二八三、什么是滥用标点符号？

二八四、什么是概念不准确？

二八五、什么是并列概念重复交叉？

二八六、什么是判断违背逻辑？

二八七、什么叫做违反同一律？

二八八 什么叫做违反矛盾律？

二八九、什么叫做违反排中律？

二九○、什么叫做违反充足理由律？

二九一、何谓引用成语名句不当？

二九二 什么是词义的误用？

二九三、在公文语句结构上常见的病误主要有哪些？

二九四、什么是文句冗长？

二九五、何谓“言过其实”？

二九六、什么是公文中的“厚、长 空”？

二九七、什么是公文中的“多 乱 差 慢”？

二九八、何谓文件“打架”？

二九九 何谓“套话、空话”？

附录一 中国共产党机关公文处理条例

附录二 国家行政机关公文处理办法

附录三 常用公文术语汇介

后记

公文除上述法定文种外，还包括机关常用应用文，大至总

结、计划，小至条据、便函，种类繁杂，素无定目。一般说主要

有综合性工作总结、计划（包括规划、工作要点、安排、方案、

设想等）、调查报告、简报、专用书信、讲话稿、讣告悼词、规

章制度（如章程、细则、制度、守则）等。

二、公文如何分类？

党政公文的分类，一般有以下分类方法：

1.根据所起的不同作用，可分为法规性文件（如章程、规

定、条例……），计划性文件（如计划、规划、工作要点……），

指导性文件（如令、指示、决定、决议、通知、会议纪要……），

陈述性文件（如综合性总结、报告、调查报告……），请示答复

性文件（如请示、批复……），沟通情况性文件（如通报、简报

……），宣传教育性文件（如讲话稿……）， 商洽性文件（函

……）等。

2.根据不同的行文关系，可分为：（1）上行文件，即指下

级机关对上级主管机关的行文，如请示、报告等。（2）下行文

件，即指对本机关下属单位的行文，属自上而下的发文。如中共

中央给各部、委和各省、自治区、直辖市党委的发文；省政府给

各委、办、厅、局和各行政公署、县政府的发文。具体文种主要

有：指示、决定、决议、通知、通报、会议纪要、批复。（3）平

行文件，即指平行机关或不相隶属的机关（即没有领导或业务指

导关系的机关）之间的行文，如函。

3.根据公文制发机关的不同性质，可分为：（1）行政公文，

即国家行政机关和企业、事业单位内的行政机构，处理日常工作

使用的文件，如为行政指挥、领导和指导工作、公务联系等而发

出的命令、通知、通报、请示、报告、会议纪要、函等。（2）党

的文件，即由党的机关和组织制发的文件，它反映党的领导活动

和党的组织建设、思想建设等，如章程、条例、规定、准则、决

定、决议、请示、报告、指示、通知等。（3）法规文件，即由国

家权力机关和行政机关制定和颁布的法律、法令和行政法规，如

规定、条例、规则、办法、细则、守则、制度等。（4）外交文

件，即外事活动中专门使用的文件，主要有国书、照会、议定

书、备忘录、护照、条约等。（5）司法文件，即公安、检察、法

院等机关，依法处理各类案件中产生、使用的文字材料，主要有

立案报告、破案报告、通缉令、起诉书、公诉书、笔录、开庭通

知书、判决书、抗诉书、调解书等。（6）计划文件，即指由各级

政府提请同级国家权力机关审查批准的国民经济与社会发展计

划，财政预、决算案等。（7）军事文件，亦称军用文件，是军队

内部以及军外单位往来所使用的文字材料，主要有命令、通令、

指示、通知、布告、请示、报告等。

4.根据文件来源及发出、使用的范围可分为：（1）通用公

文，即各级党政机关、人民团体、企业事业单位及军事部门目前

普遍使用的公文，它既包括《中国共产党机关公文处理条例》和

《国家行政机关公文处理办法》中所规定的正式和主要公文，又

泛指机关其他常用应用文。（2）专用文件，即在一定的业务范围

内，按照特殊需要而专门使用的公文，它包括外交公文、司法公

文、计划公文、军事公文等。（3）普发文件，指上级机关对所属

各下级机关发的指示、通知、通报等下行文。（4）单发文件，亦

叫专发文件，只针对某一机关的文件，只需主送一个机关。（5）

收入文件，即主管上级、所属下级单位及其他外部单位发来的文

件。（6）发出文件，即本机关、单位向外发出的文件。（7）公布

文件，即向人民群众公布传达或通过报纸、电台、电视台向国内

外公开宣布的文件，如“公告”、“布告”、“通告”、“命令”、

“令”等。（8）内部文件，即党、政、军机关及经济事业单位组

织内部使用的文件。