目录

第一章 城市功能转变

第一节 近代工业发展与城市质变

一 前工业城市的主要功能

二 工业革命与城市功能转变

三 城市管理理论诞生

第二节 现代城市问题的两种对策

一 分散主义对策

二 集中主义对策

第三节 城市发展新趋势

一 新城运动

二 大城市区形成

三 多中心结构产生

四 郊区化

第二章 城市政府地位和体制

第一节 近代城市行政建制的出现

一 从城乡合治到城乡分治

二 中国城市政府的产生

三 城市政府的基本特征

第二节 城市政府的法律地位

一 外国自治城市政府的法律地位

二 中国城市政府的法律地位

第三节 城市政府体制

一 中国市人民代表大会制

二 西方国家市议会制

第三章 城市政府职权

第一节 城市政府职权配置

一 中国市人民代表大会职权

二 中国市人民政府职权

三 英国城市政府职权

第二节 城市政府职权的外扩内放

一 城市政府职权的外扩

二 城市政府职权的内放

第三节 城市政府与中央政府职权关系的调整

一 中国城市政府与中央政府职权关系的调整

二 法国城市政府与中央政府职权关系的调整

第四章 城市规划管理

第一节 城市规划管理的历史

一 古代城市规划管理

二 现代城市规划管理的兴起

三 《雅典宪章》和《马丘比丘宪章》

第二节 新中国城市规划管理的不断完善

一 1980年的《城市规划编制审批暂行办法》

二 1986年的《城市规划编制办法》

第三节 城市规划管理的基本内容和方法

一 城市产业结构规划

二 城市商业网点规划

三 城市居住区规划

第五章 城市中心区域管理

第一节 城市中心区域的地位和特点

一 城市中心区域在城市中的地位

二 城市中心区域的特点

第二节 城市中心区域功能管理

一 城市中心区域功能选择

二 城市中心区域土地有偿使用

三 城市中心区域第三产业合理组合

第三节 城市中心区域的历史感和轻松感

一 城市中心区域的历史感

二 城市中心区域的轻松感

第六章 城市基础设施管理

第一节 城市基础设施的作用和种类

一 城市基础设施的作用

二 城市基础设施的种类

第二节 城市基础设施的经济特性和管理方式

一 城市基础设施的经济特性

二 城市基础设施的管理方式

第三节 城市基础设施建设的BOT投资方式

一 BOT 投资方式的优点和局限

二 工业发达国家使用BOT投资方式的基本经验

三 中国城市政府采用BOT投资方式应注意的问题

第七章 城市交通管理

第一节 交通方式演进与城市交通现状

一 交通方式演进

二 城市交通问题日益严重的原因

三 城市交通现状

第二节 城市道路管理

一 城市道路的作用和构成

二 城市道路分类

三 城市道路布局

第三节 城市交通组织

一 空间分离原理

二 时间分离原理

第四节 解决城市交通问题的国际经验

一 积极发展地铁

二 确立公共交通优先方针

三 自行车作为城市交通工具

四 研制低公害汽车

第八章 城市经济管理

第一节 城市政府在城市经济管理中的地位

一 城市是国民经济的主要增长点

二 城市政府是自然资源的宏观配置主体

三 城市政府是城市经济环境的塑造主体

第二节 城市政府经济管理的职能和内容·

一 城市政府经济管理职能

二 城市政府经济管理内容

第三节 城市政府经济管理部门

一 综合经济管理部门

二 专业经济管理部门

三 经济调节部门

四 经济监督部门

第九章 城市物业管理

第一节 物业管理与传统房屋管理

一 物业管理的范围和特点

二 物业管理与传统房屋管理的区别

三 物业管理机构

四 物业管理的类型

第二节 住宅小区物业管理

一 住宅小区的功能和特点

二 住宅小区的管理原则

三 住宅小区的管理模式

四 住宅小区管理经费的来源

五 住宅小区精神文明建设

第三节 办公楼宇物业管理

一 办公楼宇的含义

二 办公楼字的日常管理

第十章 城市开发区管理

第一节 城市开发区概述

一 城市开发区的概念和设立的意义

二 国外城市开发区的基本形式

三 城市开发区的布局

第二节 中国城市开发区

一 中国城市开发区的建立

二 中国城市开发区不同类型的比较

三 中国城市开发区的发展模式

第三节 城市开发区的管理特点

一 事权集中运行高效的管理体制

二 经济优惠政策的设计

三 重视基础设施的建设

第十一章 城市灾害管理

第一节 城市地震灾害与地震预报

一 城市地震灾害的严重性

二 城下型地震预报的含义及意义

三 城下型地震预报的困难性

第二节 城市政府在减轻地震灾害中的职能

一 预报职能

二 规划和计划职能

三 宣传和教育职能

四 指挥和协调职能

五 推进地震科技进步职能

第三节 城市非震灾害

一 气象性灾害

二 地质性灾害

三 洪水灾害

第十二章 城市化进程与流动人口

第一节 城市化是社会进步的历史趋势

一 城市化与工业化

二 城市化与农业现代化

三 城市化与农村劳动力非农化

四 世界城市化进程

第二节 中国城镇化进程

一 新中国城镇化的历史分期

二 新中国农村劳动力的三次大转移

三 中国政府的城市化方针

第三节 城市流动人口

一 两类人口迁移

二 两类迁移人口的区别

三 人口迁移的部门流向

在这个城市的南、北、西三面城墙外发现有许多大规模的手工业工

场，可说明当时的手工业和商业还没有进城。中古时期基本上

是自然经济，但商品经济有了一定程度的发展。商品经济的发

展对城市的布局产生了一些影响，“城”与“市”逐渐结合，形成

了“城中有市”的局面，城市中有了较大的商业区。汉长安城是

我国封建社会前期城市的典型代表，周长26公里，人口30多

万，城内设有“九市”。唐长安城是我国封建社会鼎盛时期的城

市代表。此城原为隋朝的“大兴城”，后改名为“长安城”。它是

一个总面积为9721米×8760米的矩形，人口达百万，设有

“东西两市”。北宋汴梁是我国封建社会后期的城市代表。此

时商品经济兴起，城市生活高涨，商业街道形成，城市布局在

规则中呈现出不规则。

西欧中世纪城市的发展与东方不同。在封建社会初期的

几百年中，出现了一个城市衰落的时期，罗马帝国首都君士坦

丁堡由一百多万人口减少到四万人，生活中心转到乡村。西欧

封建城市的兴起，大约是在10～11世纪。中世纪的欧洲实行

封建领主制，各封建主之间常有战争。出于封建主之间战争的

需要，也为了防止人民起义，封建主都筑有坚固的堡垒。这些

堡垒的外围常常住着手工业者。起初这些手工业只是为封建

主的消费服务。后来随着商品经济的成长，它们逐步发展成为

一个地区的商品交换中心。于是，市区就在城堡外围发展起

来。在这种城市中，城堡与市区实际上是两个不同的单位：市

区居住着手工业者和商人，是经济中心；城堡居住着贵族领

主，是政治中心。随着经济发展，市区不断扩大，也有在市区加

修城墙以资保护的。而市区不断扩大，又不断扩建城墙。中世

纪西欧的城市有这样几个特点：第一，由于战争频繁，一般都

选址在易守难攻的地点；第二，城市因受城墙束缚，往往规模

很小，人口少则几千人，多则几万人，道路狭窄，没有必要的市

政设施：第三，教堂常常占据城市的中心，道路网以教堂为中

心放射出去。法国巴黎是在塞纳河的一个小岛上发展起来的，

意大利的重要城市佛罗伦萨是罗马时代的一个据点。

从14世纪开始，欧洲的一些城市出现了工场手工业，资

本主义萌芽了。文艺复兴时期的城市思潮肯定人的价值，颂扬

人的现实生活，突破了以往宗教的束缚。在这种新兴工商业者

的城市里，城市建设的主题已不是宣传封建主的威势和宗教

的神圣，而是市民的新生活，市场被放在显眼之处。早期资本

主义商业城在封建城市的内部逐步形成了。伦敦是资本主义

商业城的典型。15世纪之后，新大陆的发现，引起欧洲航线改

道，经济重心移至北大西洋沿岸，伦敦变成当时欧洲的商业与

贸易中心。1666年，建筑师克里斯道弗仑提出了重建伦敦的

规划，这个规划完整地反映了资本主义商业城市的新内容。新

的城市有许多广场，其中市中心广场是园形的，那里设置了皇

家交易所、邮局、商店、税务局及保险公司等。重建后的伦敦是

前工业城市发展的缩影，其城市功能已由单纯的政治军事功

能转变为商业功能占有突出的地位。