本书具有较重要的理论性、现实性和前瞻性。从理论贡献上说，书中关于市场秩序的四种类型、三大构成要素、两种理论解说的研究；关于中国转轨期间市场秩序混乱的表现和特征的分析；关于西方国家现代市场秩序基本框架、变动和调整重点的分析；关于政府行为的确立、企业制度的完善、市场组织的健全、非正式制度资源的开掘的研究；以及关于市场秩序优劣评价的研究等，都有独到之处。

前言
第一篇 理论篇
第一章 市场秩序概论 一、从秩序到市场秩序一般 二、市场秩序的构成要素 三、市场的失序和无序 四、市场秩序的控制
第二章 市场秩序理论：自然秩序说 一、魁奈——亚当·斯密自然秩序说 二、哈耶克的自然秩序说 三、布坎南等人的自然秩序说 四、自然秩序说对中国市场秩序建立的启发
第三章 市场秩序理论：制度秩序说 一、制度的理论涵义 二、制度的构成：制度秩序的立论前提 三、制度对市场秩序的决定 四、制度变迁对市场秩序的影响
第二篇 现实篇
第四章 中国传统计划经济体制条件下的经济秩序 一、市场机制受到排斥条件下的经济秩序 二、追求理想化的“超越战略” 三、经济效率、经济活力的逐步消失 四、“超越战略”的历史地位
第五章 中国经济体制转轨期间的市场秩序 一、中国市场体系的初步发育 二、中国市场秩序混乱是经济体制转轨期间的伴生现象 三、中国市场秩序混乱的主要表现和基本特征
第六章 以法治为中心建立市场秩序的新规范 一、市场秩序的理想状态 二、需要进一步研究的几个问题
第三篇 借鉴篇
第七章 西方国家经济运行模式与市场秩序 一、经济运行模式与市场秩序 二、西方国家经济运行模式与市场秩序 三、西方国家的市场秩序与效率
第八章 西方国家现代市场秩序的基本构架 一、保护竞争、禁止垄断制度 二、保护中小企业的制度 三、保护消费者的制度 四、法律地位与市场秩序
第九章 西方国家现代市场秩序变动和调整的基点 一、市场机制与宏观调控机制的最佳结合点 二、社会经济利益关系的最佳平衡点 三、国际一体化中国内市场开放的最佳时点 四、政府对市场调整的综合把握
第十章 东亚经济发展与市场秩序 一、东亚范畴的界定 二、东亚模式：市场先天不足 三、东亚经济中政府与市场的关系及财团的市场垄断地位 四、国内市场与国际市场的衔接以及农产品价格管制问题 五、东亚经济中的泡沫与市场监管懈怠
第四篇 对策篇
第十一章 政府行为准则的确立和实施 一、秩序问题和对国家作用的反思 二、超越两元论：对政府与市场关系的反思 三、建立和维护市场秩序，确立和实施政府行为准则
第十二章 企业制度基础的重构和完善 一、企业在优化市场秩序方面的作用空间 二、从市场秩序现状反思企业制度缺陷 三、重构企业制度框架、改进企业行为模式
第十三章 市场组织体系的健全和发展 一、市场组织在维护市场秩序方面的作用空间 二、培育和发展市场交易组织 三、培育和发展市场中介组织
第十四章 非正式制度资源的开掘与转化 一、非正式制度在形成市场秩序方面的作用空间 二、非正式制度资源的历史延续和现代转换 三、奠定市场秩序的思想文化根基
第五篇 评价篇
第十五章 市场秩序的评价原则和评价内容 一、市场秩序的评价原则 二、市场秩序的评价内容
第十六章 对中国市场秩序的具体评价 一、局部商品市场的秩序评价 二、全国商品市场秩序的简明评价 三、有待深化研究的相关问题
附录 在发展中规范 在规范中发展——《中国经济体制转轨期间市场秩序法制化、规范化问题研究》总报告

第一章 市场秩序概论

中国经济正处于转型时期，发展是这一时期的首要目标，稳定是实现这一目标的根本手段。如何建立和维护良好的市场秩序，是实现从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中的重要课题。在中国从计划经济体制向市场经济体制过渡的经济转型过程中，市场制度从无到有，市场机制的作用范围逐步遍及社会经济生活的各个领域。但人们同时切实感受到市场交易及市场运行中的诸多问题，目睹了种种无序、混乱，扭曲和失范的现象。如何规范和完善市场秩序，是经济转型时期面临的重要课题。

一、从秩序到市场秩序一般

（一）秩序与市场秩序的概念

秩序是人类存在与健康发展的基本条件。在古汉语中，“秩和“序”含有常规、次第的意思。《诗·小雅》云：“宾之初筵左右秩秩”。“是日既醉，不知其秩”。这里所谓的“秩”，即为常规。故西汉学者毛亨曾云：“秩，常也。”“序”通常是指次序。据东汉经学家郑玄诠释：“序，第次其先后大小”。古人所云的“言有序”、“长幼有序”等，均是指这种含义。可见，“秩”和“序”在古代同是对某种有规则状态的概括。

在《辞海》中，秩序的注释为“人或事物所在的位置，含有整齐守规则之意。”在《现代汉语辞典》中，秩序被解释为“秩序是有条理、不混乱的情况”。

也有人从法律的角度来讨论秩序的概念，例如，美国法学家埃德加·博登海曼指出：“秩序，就是指在自然界与社会进程运转中存在着的某种程度的一致性、连续性与确定性。”而在《争取建立国际经济新秩序》一文中，秩序被认为是“左右一个社会的准则的总和”。

中国学者在探讨市场秩序的有关著作和文章中，也对秩序一词给出了定义。例如，由彭星闾、叶金良等人编著的《建立市场新秩序》一书中，作者把秩序定义为“在一定社会形态下，人们为维护社会公共利益，共同遵守社会行为准则的状况。”并认为，“只有人们共同遵守社会行为准则，才能使人类活动有秩序地进行，否则，就是没有秩序或秩序混乱。”同时，作者还指出：“社会秩序如何，是人类社会进步、文明的象征和尺度。”