本书是一部带有知识普及和改革探讨双重意义的著作。主要针对的读者群有：政府经济管理部门、各类电力集团以及大型用电企业、经济改革研究机构、高等院校师生、公用事业部门和电力消费群体，等等。本书可以说是当今世界电力改革探索及经验的集大成之作。

萨莉·亨特女士曾经是美国经济研究协会（NERA）能源实践小组的负责人。她在电力改革问题上为世界多个国家政府提供方案咨询并与多个正在进行改革的大电力公司有着密切的合作关系。

序言

第一章 前言

第1部分 电力竞争的标准框架方案

第二章 电力产业的基本结构

第三章 电力体制改革

第四章 竞争的前提:需求侧

第五章 竞争的前提:供应侧

第六章 透明、高效和完善的交易市场

第七章 交易制度

第八章 一体化交易模式详解

第九章 输电业务模式

第十章 零售及配电业务中的问题

第十一章 第一部分的总结和结论

第2部分 美国的电力竞争问题

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附录

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后记

不幸的是，美国的问题不仅仅是古典意义上的自由贸易问题，也是个历史(会计)成本问题，而且后者显得更为突出。在某些州，由于各种原因，现行的管制定价大大高于潜在的市场价格。如果实行市场价格将使公用事业公司陷入亏损、有时甚至是资不抵债的境地。
原则上，这个问题在美国已被解决——允许企业从用户身上收回搁浅成本。最彻底的做法是出售电厂，以建立资产价值与账面价值之间的比较——不足的部分通过分摊，从配电费中收回。但在实践中情况很复杂，因为电力公司和管制者都不愿意放弃既得利益，倾向于试图通过总价法(top down pricing)的定价措施来解决问题。我们将在第二部分中讨论总价法定价问题。
在另外一些州，管制定价低于市场价格。这些州最不愿意进行改革，尤其在发生加州事件后更是如此。不过仍有办法将竞争引入这些低成本的州，同时既维持部分既得利益，也不削弱市场作用力。
保持系统可靠性
可靠性主要包括三个方面一电力系统的实时稳定性、对建设新电厂的充足投资、以及对扩充输电网的充足投资。
系统的实时稳定性是工程技术人员关心的重要问题，因为他们知道输电系统是多么复杂和脆弱，而它的作用又是多么重要。事实上大范围的停电事故(往往是对忽视问题的惩罚)是很罕见的。1963年和1977年，在美国东海岸地区发生了两次重大停电事故，这已成为整个行业，当然还有东海岸地区家喻户晓的故事。这要求竞争条件下的交易制度必须充分发展和完善，从而保证不降低输电系统的实时稳定性。
然而，工程技术人员和电力管制机构或许都需要转变心态，放弃那种在电力建设上“包打天下”的传统观念。竞争性的市场通过分散规划建设职能，在很大程度上取代了这种独揽全局的角色。应该由市场参与者而不是独家规划机构来进行投资决策。市场价格才是决定在何处、何时、是否建设和建设什么的信号。因此，一切和市场价格有关的信息都是很关键的：制定价格的方法；影响价格的因素；价格能否被操纵；围绕价格的不确定性；监管机构对于价格的影响——诸如限制价格的权力以及其他等等。正确建立的竞争性市场应当能在长期和近期都保证提供充足的发电能力。而在保持充足的发电能力这一点上，过度干预只会破坏市场。这在第八章和附录E中还将进一步讨论。
真正的难题在于输电系统是否能够长期保持充足的输电能力。输电线路上的壅塞现象将使电力市场变得太小；引入竞争后只会增加电力需求，从而使线路壅塞现象更加严重。输电公

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