这是一本宏观介绍主要西方国家政党政治运作机制的书。

全书分成七个章节，分别包括：政党政治概要；美国政党政治；英国政党政治；法国政党政治；德国政党政治；东欧剧变后主要国家政党政治；亚洲主要国家政党政治。

前言

第一章 政党政治概要

第二章 美国政党政治

第三章 英国政党政治

第四章 法国政党政治

第五章 德国政党政治

第六章 东欧剧变后主要国家政党政治

第七章 亚洲主要国家政党政治

后记

第一章 政党政治概要

一、什么是政党

（一）政党的产生

政党是一定阶级和阶层的积极分子基于共同意志、共同利益，为取得政权或影响政权而建立起来的政治组织。

政党自产生至今已有 200 多年。作为一种政治现象，政党最早出现于 17 世纪的英国，到 18 世纪末和 19 世纪初才在欧美国家比较普遍出现。真正形成世界政党政治现象而进入所谓政党政治时代，是 19 世纪末和 20 世纪初的事情。

1679 年英国议会中代表资产阶级和新贵族的议员们提出反天主教的《排斥法案》，围绕这个法案，英国议会迅速分裂为两派，代表封建势力的保皇派被称作“托利党”，代表资产阶级和新贵族一派被称为“辉格党”。和英国两党不同，美国两党，产生于对美国“建国目标”的不同意见和主张，主张国家权力应集中于联邦政府的一派形成联邦党人，主张国家权力不应过分集中，要求宪法中全面规定公民权利的内容一派被称为共和党人。在最先出现近代政党和现代政党的英、美两国，政党的出现是议会斗争的必然结果。

政党产生初期遭到许多非议，这些非议主要是：第一，政党会破坏国家的统一和社会的和谐从而导致分裂；第二，政党会损坏一个国家内部的安定团结导致政治不稳和社会动荡；第三，政党会导致政府官员的腐败和行政系统的低效，“政党分赃”就是其中的典型；第四，招致外来干涉和影响。

在各种非议中，政党政治逐渐走向成熟。议会是西方近代政党产生的摇篮。然而，议会政党只有走向社会，才可能成为真正的政党。现代意义的政党具备从中央到地方的组织体系、一定数量的党员、相当的规模和群众基础；有明确的纲领和组织原则。议会政党只有走向社会才会实现这一切。

近代政党在英、美两国形成之后，陆续在欧美各国建立，并逐渐扩展到世界其他地区。迄今为止，世界范围内政党的建立，大体经历了三次浪潮。第一次浪潮是 19 世纪 70 年代至 19 世纪末，这一时期，德国、法国、意大利等主要资本主义国家都建立起政党。第二次浪潮，指20世纪的头 40 年，这一时期，除了原有的政党处于发展、完善、变化之中，政党世界中最为引人注目的现象，一是共产党从原来的工人阶级政党中分离出来或另行创建，形成独立的政党体系；二是法西斯政党的建立和泛滥。同时，政党也开始扩展到世界各大洲，形成真正的政党世界。