《罚款与收费执法全书》即以现行法律为依据，从罚款的主体、罚款的适用、罚款的管辖，罚款的处罚程序，罚款的执行、行政侵权、行政赔偿、行政诉讼等多方面对政法人事劳动社会保障，教科文卫知识产权，财政、金融、工交商事、农业资源环保的罚款问题进行了系统全面的讲解和论述，并附以案例评析和相关法律法规比照，具有理论指导性明确、执法适用性强、实例分析典型、法律条款检索充分等显著特征。是行政执法部门工作人员依法行政必不可少的业务工具案头书，是企事业单位及经济组织和广大公民了解掌握有关罚款规定，切实保护自身合法权益的好帮物和备查工具书。

第一部分 罚款与收费总论

一、导论

（一）罚款释义

罚款，是指有权行政机关及授权组织强制违法相对人承担金钱给付义务，在一定期限内交纳一定数额钱款的处罚形式。罚款是一种行政处罚，属于财产罚。这种处罚的优点在于，既不影响违法者的人身自由，也不限制违法者的行为能力，同时还能通过财产上的损害起到有效的制裁惩戒作用。这种特性决定了罚款所适用的范围十分广泛，而且是一种很奏效的行政处罚。