目录

序

导言

第一章 计划经济下的外贸体制及其运行

一、计划外贸体制的形成和发展（1949－1978年）

二、计划外贸体制的运行

附录一、计划外贸体制运行的示意图解

第二章 初期突破式的外贸体制改革

——外贸权下放及鼓励出口政策的实施（1979—1987年）

一、外贸体制的起点改革：外贸管理机构的简化和外贸经营权的下放（1979—1984年）

二、外贸体制改革的推广：计划贸易的改革，外贸企业经营自主，进口代理制的推行和采取鼓励出口政策（1984—1987年）

三、结语

第三章 中期过渡性的外贸体制改革

——外贸承包与外汇留成（1988—1990年）

一、外贸承包制及加强出口鼓励政策的内容

二、承包制及外汇留成制的得失

三、过渡时期改革的成就与问题

第四章 后期成型的外贸体制改革

——取消外贸补贴 逐减进口限制和统一汇率（1991—1994年）

一、人民币贬值 取消出口补贴及外贸企业自负盈亏

二、进口贸易体制改革：逐减进口限制及补贴

三、外汇体制改革：形成单一汇率 取消外汇上缴及留成

附录二、杨叔进教授谈调整人民币汇率

第五章 新外贸体制的框架 对外贸易法与世贸组织

一、新外贸体制的格局

二、外贸体制的法制化与世界贸易组织

附录三、市场导向外贸体制运行的示意图解

第六章 外贸体制改革的评价 前瞻与建议

一、外贸体制改革的成就

（甲）体制创新

（乙）调控政策的使用

二、外贸体制改革中仍存在的问题

（甲）外贸体制改革领域内的问题

（乙）与其他领域改革配套的问题

三、外贸体制改革的前景与建议

附录四、从中美知识产权新协定谈到中国外贸体制改革及参加世贸组织问题

统计图表目录

图1出口线（EE′）

图2计划贸易体制运行图解

图3人民币外汇率的变动，1980—1994年

图4市场导向外贸体制宏观运行的示意图解

表1中国与计划经济国家的贸易比重，1950—1979年

表2中央政府对国营外贸企业的亏损补贴，1986—1991年

表3出口外汇留成（按大类商品计算），1988年

表4中国进口按管制分类的比重1992年

表5人民币外汇率的变动，1980－1994年

表6中国进出口贸易的增长与差额，1980—1995年

表7中国进出口商品结构的变化1980—1994年

中华人民共和国对外贸易法（1994年5月12日）

中国人民银行关于进一步改革外汇管体制的公告（1993年12月28日）

参考资料

（1）外贸国家统制的形成（1949－1956年）

1949年中华人民共和国成立以后，国家政府立即没收、

接替了境内官僚资本主义进出口企业，在此基础上建立了国

营外贸公司；同时对私人资本主义进出口企业实行了军事管

制。此后，则由中央人民政府贸易部统一领导和管理新中国

的对外贸易。贸易部外贸司下设若干外贸公司，其中包括负

责对苏联和东欧社会主义国家贸易的中国进出口公司，这方

面的贸易占当时全国对外贸易总额的85％。1950年规定，各

地的对外贸易管理局是各口岸管理进出口贸易的行政机构，

各专业公司必须服从外贸管理局有关进出口的各种规定。同

年12月政务院又公布了《对外贸易管理暂行条例》以及其他

一系列法令，把全国各个方面的外贸管理制度统一起来。例

如：规定凡经营进出口业务的本国公司和商号及经营出口的

工厂，均须向所在地区的外贸管理局申请登记；自愿遵守中

国法令，在中国经营进出口贸易的外国商人或外国商业机构

的代表，均须经所在地区人民政府办事处的审核介绍，向该

地区外贸管理局申请登记，报经中央人民政府贸易部核批后，

方得在指定地点开始营业。进出口货品均分为准许、统购

（销）、禁止和特许四类；进出口厂商输入或输出的任何货品，

均须事先向所在地外贸管理局申报领取进口或出口许可证，

经批发后，方得凭此办理其他进出口手续。经过这一系列机

构的设立和条例、法规的颁布，新中国很快就把全国的对外

贸易由中央政府管制起来。

接下来则是对私营进出口企业的逐步限制。1950年中国

私营进出口企业共4600家，从业人员3.5万人，资金总额

1.3亿元，私营进出口营业额约占全国出口总额的一半；同

时，在公营出口中委托私营出口的也占一半。国营外贸公司

除经营统购经销出口物品外，在出口上只经营几种主要出口

物品的一部分。在进口方面，除国家所需的工业器材及军用

器材由国家直接经营外，民用器材的进口，仅以能够调剂供

求，稳定物价为限。其余进出口商品，均归私商经营，同时，

对一部分国营进出口，还采用合同方式委托私商代购代销。

1951年11月，中央贸易部规定，私营进出口商不得直接

与苏联和东欧各国进行贸易。为了贯彻国家的统一外贸政策，

私营进出口商以“国际贸易研究会”、“同业公司专业小组”、

“联合经营”三种形式被组织在一起。在外汇管理方面，规定

凡已登记的进口商和私营工厂可申请外汇办理进口，各地外

贸管理局视市场和生产需要批汇。