《比较》第七辑以三组文章来讨论与中国改革与发展相关的三个主题。第一组是关于卫生部门改革；有李剑阁的《农民就业、农村金融和医疗卫生事业问题的几点意见》和香港中文大学政治系教授王绍光的《中国公共卫生的危机与转机》。第二组是关于日本的坏帐问题的根源，特别是财政和公营部门投融资计划带来的严重恶果；我们为读者提供了三篇文章，它们分别是：清泷信宏的《日本近期的坏账问题》、星岳雄等人的《为日本投融资计划买单》以及卡什亚普的《日本金融危机之剖析》。第三组是关于中国的汇率政策截然相反观点的文章。麦金农和施纳布尔认为中国应该将1美元兑8.3元人民部作为长期的汇率平价，而不是升值;而日本产业经济研究所的高级研究员关志雄则认为由于中国产品竞争力的提高，人民币应该升值。读者当可以从中得出自己的判断。

这三组文章的主题都与政府机构和官员的行政效率和能力紧密关联的。因此本辑以《官僚体制的改革理论》一文作为开篇，来讨论用什么样的激励机制来改革官僚体制，以提高其效率与质量。我们的前沿栏目《为什么有的国家穷有的国家富》，则为开篇提供了进一步的理论背景,说明一国的制度和经济政策在经济发展中的重要作用。

官僚体制的改革理论
前沿
为什么有的国家穷有的国家富
改革论坛
农民就业、农村金融和医疗卫生事业问题的几点意见
中国公共卫生的危机与转机
对卫生部分改革的有益探索
——读科尔奈等著《转轨中的福利、选择和一致性》一书
比较之窗
日本近期的坏账问题
为“财政投融资计画”买单
日本金融危机之剖析
法和经济学
自律监管在支持韩国证券市场中的作用
中国是东亚地区的稳定力量还是通缩压力之源
——兼论鱼和熊掌不可兼得
为什么人民币需要升值
——中国才是真正的受益者

产品相互竞争的领域其实很小，两国经济显然是互补关系。“因此，总体而空之需求因素，供给因素更大，对生产者而言，来自中国的通货紧缩是一多带来生产规模扩大的“良性通货紧缩”。以同样的理由可以推断，即使人升值，市场所需的中国产品被日本产品替代的部分非常小。相反，由于进本上升，很可能会导致日本生产规模的萎缩，使企业得不偿失。

上述分析是站在日本企业的立场而言的。对消费者而言，更没有必要区分紧缩的好与坏。如同石油价格的下跌一样，从中国进口的产品价格下降意日本的贸易条件的改善乃至国民实际购买力的上升。相反，人民币升值意来自中国的进口产品的价格上涨和日本贸易条件的恶化，当然对消费者不因此，把日本通货紧缩的原因归咎于中国，并从人民币升值中寻求解决方无异于缘木求鱼。通货紧缩的真正原因是结构改革的滞后以及与之相伴随内经济低迷。这些问题得不到解决，无论人民币升幅多大，日本经济都不出现真正的复苏。

综上所述，日本提出的人民币升值要求与其说是基于冷静分析后的战略考不如理解为在经济政策步入死胡同的情况下产生的一种“治标”疗法。经达10多年的萧条以后，日本经济依然没有出现复苏的迹象。在此期间，由公共事业为中心的财政支出扩大，税收减少，财政赤字规模迅速扩大，政债务规模已经处于发达国家中最差的水平。同时，在经济陷入流动性陷讲况下，尽管实施了长达数年的零利率政策，依然不见货币政策奏效。即使日元贬值政策，由于欧美各国经济增长速度放慢，难以求得贸易对象国家解。在这种情况下，于是将目光转向相对坚挺的中国经济，求救于人民币。但是，这种做法只会混淆视听，对解决日本经济面临的问题无济于事。由此可见，日本提出的人民币升值要求即使存有“损人利己”的意图，但最会适得其反，导致对日本自身不利而对中国有利的‘损已利人”的结果。

吴敬琏，1930年生于江苏省南京市，1954年毕业于复旦大学经济学系，历任中国科学院经济研究所助理研究员、副研究员、研究员，美国耶鲁大学经济学系社会政策研究所客座研究员，《经济社会体制比较》杂志主编。