研究清代法制史具有重要的学术价值和现实意义，已为世界各国法制史学者所关注。本书系统地讨论了清代法制发展过程中的方方面面的情况，揭示了其发展规律、发展特点，内容全面丰富，史料翔实，并且有理论深度，具有较高的学术价值。

绪论
第一章 清入关前的社会历史概况及其立法活动
第一节 清入关的社会历史概况
第二节 努尔哈赤时代的立法活动与法律形式
第三节 皇太极时代的立法活动与法律形式
第二章 清入关前各部门的初步划分
第一节 调整行政管理的法律规范
第二节 调整民事与经济关系的法律规范
第三节 刑法
第四节 军律和畋律
第五节 调整外藩蒙古的法律
第三章 清入关前的司法制度
第一节 司法机关的演变
第二节 诉讼
第三节 审判
第四章 行政法律
第一节 行政立法体系的完备与规范
第二节 国家行政机构的设立与沿革
第三节 职官立法及管理制度法律化
第四节 皇族立法
第五章 民事经济法律
第一节 土地立法
第二节 人身权利
第三节 债权法的发展
第四节 婚姻、家庭与继承法
第五节 工商业法律
第六节 赋役财政法律
第六章 刑法
第一节 刑事立法思想和刑事立法概况
第二节 清朝刑法的基本原则
第三节 清朝刑法的基本内容
第四节 刑法实施
第七章 民族法律
第一节 顺治、康熙时期的民族立法
第二节 雍正、乾隆时期的民族立法
第三节 嘉庆、道光时期的民族立法
第八章 涉外法律
第一节 顺治、康熙时期的涉外法律
第二节 雍正、乾隆时期的涉外法律
第三节 嘉正、道光时期的涉外法律
第九章 清朝的司法制度
第一节 三法司机关及其职权
第二节 地方司法机关及其职权
第三节 特别司法机关及其职权
第四节 边疆少数民族地区的司法制度
第五节 皇帝的最高审判权
第六节 刑名幕吏
第七节 民事审判程序
第八节 刑事审判程序
第九节 秋审制度
第十节 审判制度的基本原则
第十一节 监狱的设置和狱政
第十章 新法律思想的兴起与预备立宪
第一节 国情的变化推动新法律思想的兴起
第二节 晚清政府预备立宪的提出
第三节 立宪派的活动
第四节 制定和颁布宪法性文件
第十一章 晚清修律及其对中国近代法制史的影响
第一节 西方法律文化的输入
第二节 晚清行政法律的发展
第三节 修订《大清律例》、制订《新刑事》
第四节 制订大清民律、商律草案
第五节 制订刑事与民事诉讼法
第六节 清末司法制度的变革

一研究清朝法制史的学术价值和现实意义

清朝是中国封建社会的末代王朝，经历了267年由盛到衰的

历史发展过程。在这267年间，封建的经济取得了超越前代的进

步，典章制度也获得了显著的成就。清朝所处的历史地位，决定了

清朝法制历史的价值。

第一，清朝的封建法制辗转相承，相当完备。表现在法律体系

上，由刑法、民法、行政法、诉讼法、经济法等各个部门法组成了完

整的法律体系。表现在立法内容上，不仅涉猎广泛，而且更加符合

清朝的社会和民情。表现在司法制度上，程序严格，审级明确，会

审和死刑复核进一步制度化、法律化。特别是适应统一多民族国

家的需要，还在边陲少数民族聚居地区制定了相应的法律，加强了

司法管辖。因此剖析清朝的法制史，有助于了解整个封建法制历

史的一般规律性。

第二，清朝是以满洲贵族为主体的政权，从天命元年（1616年）

建立后金政权时起，就表现了满洲族对于法制建设所特有的见地。

顺治元年（1644年）入关以后，在迅速汉化的过程中，虽然冲淡了民

族色彩，但仍表现出某些特征。中国自古以来就是一个统一多民族

的国家，中国古代的法律文化，也是多民族共同缔造的。远在南北

朝时期，以鲜卑拓跋族为主体的北朝政权，就曾经制定出对中国封

建法律发展有重要影响的《北齐律》。《北齐律》以汉律为宗，综合魏

晋律，是适应中原先进文化的产物。辽金元各朝也都对中国封建的

法制建设倾注心力。但或因年代久远，或因统治的时间短暂，上述

少数民族为主体的王朝的法制史料，缺乏完整性，只有以满洲族为

主体的清朝的法制，从关外一隅，发展到整个中国，史料详备，脉络

清晰，是研究中国少数民族法制史的圭臬。

第三，道光二十年（1840年）以后，中国处在社会大转折时期，

封建法制逐渐解体，外国法律文化通过不同的渠道开始输入到中

国。这个过程集中表现在十九世纪末、二十世纪初的变法修律上。

因此研究清朝法制史不仅可以了解封建法制历史如何终结，而且

还可以认识近代法制历史怎样开端。

第四，清朝距今为时不远，它在法制建设上所提供的历史借鉴

具有更为现实的意义。

第五，清朝遗留下来的官书档案资料浩如烟海，为世界所少

有，认真地加以整理总结，是批判地继承法律文化遗产的重要

内容。

综上可见，研究清朝法制史具有重要的学术价值和现实意义，

正因为如此，为世界各国法制史学者所关注。