本书是中国发展战略学研究会经济战略专业委员会于2003年12月举行的第四届学术研讨年会的成果集。这部书有以下几个特点：（一）本书所论及的主题是多元的，既有宏观经济战略问题，也有区域经济战略问题、产业经济战略问题和企业经济战略问题等。（二）本书所阐述的内容都是现实战略决策中的热点问题和前沿问题，但绝不是经院式的逻辑演绎，更不是照搬海外“高论”。（3）本书的作者大都是科研机构和高等院校的教学与研究人员，有的已是满头白发的资深学者，有的还是在读博士学位的青年学子，因而本书的文章风格就不可能强求统一。此外，本书虽然内容相当广泛，但是受到社会关注的信息经济问题以及社会保障问题等则涉及较少。

序
实施空间结构优化和区域资源整合战略是经济发展的一个新动力——中国区域战略述评
资本市场的制度创新与国有企业产权改革
公有企业战略调整与经营者的选择和风险激励创新
技术创新战略研究
技术创新产业化的走势分析与对策构想
中国区域创新与区域竞争战略
对地区发展优势的再认识
区域合作：中国西部对外开放新战略
京津冀北地区与浙江、苏南地区小城镇发展比较研究
观念创新、制度创新与我国的循环经济
发展我国生物经济的战略构想
实施组织制度创新 促进农业产业化发展
加速农村土地使用权商品化，发展房地产业，加速城乡经济社会发展
我国农业现代化与技术创新
发展农业产业化经营的战略思考
解决“三农”问题的根本出路：农村市场化改革
“创新”与劳动价值论的新发展
跨国投资与创新战略
保险业资本经营及其创新
我国流通产业政策创新的战略思考
机制创新与发展战略

序
李成勋 这本书是中国发展战略学研究会经济战略专业委员会于2003年12月举行的第四届学术研讨年会的成果集粹。本书取名《中国经济发展战略(No．2)——创新与战略(2004)》，是2003年出版的《竞争与战略》的姊妹作。按照现存的设想，这样的书，作为“当代经济发展战略丛书”的一种，每年都要出版。
这本书有以下几个特点：(1)本书所论及的主题是多元的，既有宏观经济战略问题，也有区域经济战略问题、产业经济战略问题和企业经济战略问题等。(2)本书所阐述的内容都是现实战略决策中的热点问题和前沿问题，但绝不是经院式的逻辑演绎，更不是照搬海外“高论”。本书力求体现以人为本，全面、协凋和可持续发展的科学发展观的要求。(3)本书的作者大都是科研机构和高等院校的教学与研究人员，有的已是满头白发的资深学者，有的还是在读博士学位的青年学子，因而本书的文章风格就不可能强求统一。此外，本书虽然内容相当广泛，但是受到社会关注的信息经济问题以及社会保障问题等则涉及较少。在今后的战略研究过程中，当有所关注。
这部书虽然取名《中国经济发展战略(No．2)——创新与战略(2004)》，但并没有专文论述创新与战略的关系。我们知道，新陈代谢是自然界和人类社会发展的普遍规律，新的总是要战胜老的、旧的和过时的东西。不管人们是否喜欢，新事物总是层出不穷。新理念、新知识、新技术、新体制、新机制、新文化以及新的生产方式和生活方式等等，总是不断出现和成长的。但是，新事物的出现不是凭空的，是需要条件的，包括一定的物质条件和一定的精神条件等。所以，如何准备条件，促进新事物的出现和成长，就需要发挥人的主观能动性。这就要求人们要有创新精神。也就是说人们不能坐等新事物的到来，而要主动地、自觉地去创造新事物。
中国是一个发展中大国，在走向社会主义现代化的宏伟目标中，最需要创新。没有在经济、技术、社会诸多方面的创新，我们就难以赶超发达国家，难以提升综合国力，难以建成一个现代化的文明的富强国家，也就是说，难以实现中华民族的伟大复兴。所以，从某种意义上讲，没有什么比创新更具有战略意义。同时，也应该看到，统揽全局的、面向未来的、处置重大问题的一切战略决策，都需要有创新的思维、创新的理念、创新的举措和创新的方法。因此，从某种意义上也可以讲，再也没有什么比战略更需要创新。一切成功的战略，都应该是，也必须是创新的战略。总括起来说，创新必须也必然具有战略意义，战略则必须也必然具有创新意义。
随着人们对战略决策的日益重视，以及研制战略方案活动的日益频繁，越来越感到有关战略基础理论的研究十分薄弱。就对“战略”概念的使用而言，误用的常常多于正确使用的。人们经常把“对策”(策略)等同于“战略”就是一例。“战略”是关于未来的全局性的重大问题的谋划，“对策”则是为实现一定的战略方针、战略目标和完成一定的战略任务所采取的手段和方法。可见，战略决定对策，对策必须服从和服务于战略。对策只是一项系统的战略决策中的一个组成部分。但是，不仅有人把“对策”等同于“战略”甚至把“战略”置于“对策”之下。再举一例，就是人们还常常把“规划”等同于“战略”。“规划”和“战略”相比至少有三个方面的差别：(1)“战略”是确定方针、明确理念的，“规划”则是安排进程、落实行动的；(2)“战略”是确定发展定位的，“规划”则是制定发展指标的；(3)“战略”的柔性多于刚性，“规划”的刚性多于柔性。因此，可以把“规划”看做是落实“战略”决策的实施方案，有时也称之为“战略规划”，但绝不能认为，规划就是战略。人们在实践中出现的上述种种认识上的误差，干扰了战略方案的研制工作，损害了战略方案的科学性，使战略决策不能到位，降低了它的战略指导作用，甚至发生误导。这就证明了战略理论研究工作的紧迫性。对此，我希望引起各方面的重视。
借此机会，我还想发出一个呼吁：热切希望有更多的年青学者加入发展战略研究工作者的队伍。目前战略研究的队伍不仅规模小，而且人员年龄偏大，在战略谋划与决策的需求日益增长的情况下，迫切需要增加新鲜血液，特别需要更多的年轻朋友登上发展战略研究的平台!
最后，需要说明，这部书的出版得到了社会科学文献出版社的大力支持，特别是社长谢寿光同志和责任编辑邓泳红同志给予了充分的关照和付出了辛勤的劳动，在此对他们表示由衷的感谢!中国发展战略学研究会经济战略专业委员会秘书长尚列同志积极热情参与了这部书编纂出版的策划和组稿工作，中国社会科学院经济研究所罗德明研究员将本书的目录译成英文，李建雄和李静同志对书稿的打印和传递也付出了许多辛苦，在此一并深表谢忱！
2004年2月14日 于北京芳古园