近年来,随着我国城市化进程的加快以及城市居民对住房需求的不断增长,城市房屋拆迁涉及的范围及其总量均呈现出前所未有的规模。为了及时解决在拆迁过程中出现的新情况和新问题,国务院于2001年对1991年施行的《城市房屋拆迁管理条例》进行了重大修订。随后,全国大部分省、自治区、直辖市和较大的市依据该条例修订了其涉及拆迁的地方性法规。
为了规范城市房屋拆迁行政裁决和拆迁估价行为,维护拆迁当事人的合法权益,建设部于2003年12月先后发布了《城市房屋拆迁估价指导意见》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》,随之各地亦出台了类似的地方性规章。
上述新法规规章的颁布施行,为保障拆迁工作的顺利实施和加强对城市房屋拆迁的行政管理,以及妥善地解决拆迁纠纷提供了重要的依据。为使读者及时了解和掌握这些新规定,我们对本书的拆迁实务部分作了较大修订,增补了典型案例,替换了绝大部分已经被修订了的地方性法规,并选编了各地最新出台的有关拆迁行政裁决、拆迁估价等地方性规章。
需要说明的是,典型案例虽然均为已公开的实例,但其中有的发生在新条例施行前,其处理依据自然是原条例或者原地方性法规规章,但其判决及分析与新规定并不相悖。另外,为了便于读者查阅,我们在编排地方性法规规章的顺序时,除将直辖市放在了前面,其他省、自治区大体上是按照行政区域排列。然而由于各地立法情况的差异,有的省、自治区拆迁法规阙如,也有的是因为其现行法规有待于修订,故未收编。另外,各省、自治区、直辖市是按照上位法、下位法的排列次序排列,即法规在前,规章居后。
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