4月20日，国务院印发了《全国推进依法行政实施纲要》。《纲要》规定了11个方面内容，共42条。《纲要》明确提出，要经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。
《纲要》中特意提到要建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。要求行政机关应当确定机构和人员，定期对决策的执行情况进行跟踪和反馈，并适时调整和完善有关决策。要加强对决策活动的监督，完善行政决策的监督制度和机制，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式。要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。
《纲要》也强调依法行政最后要落实到官员的责任追究上。舆论认为，这表明，中国在非典危机中启动的官员问责制，从非常措施走向了制度化的轨道。依法行政将成为官员们发自内心深处的一种自觉行为，国家权力的运行也将进入良性循环。

第一章 《全国推进依法行政实施纲要》的出台背景、起草过程和总体思路
第二章 依法行政的基本涵义与历史发展
第三章 我国推进依法行政的发展历程和基本经验
第四章 全面推进依法行政的奋斗目标
第五章 全面推进依法行政的指导思想
第六章 全面推进依法行政的基本原则
第七章 依法行政的基本要求
第八章 推进政府职能转变，改革行政管理体制
第九章 建立健全科学民主决策机制
第十章 提高制度建设质量
第十一章 改革行政执法体制，提高行政执法效能
第十二章 强化行政程序建设，规范行政执法行为
第十三章 积极探索政府预防和化解社会矛盾的新机制
第十四章 完善行政监督制度和机制
第十五章 提高行政机关工作人员依法行政能力
第十六章 加强领导，明确责任，狠抓落实
附录
国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知
（2004年3月22日）
全面推进依法行政实施纲要
国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见
（2004年3月22日）
全面推进依法行政，努力建设法治政府
——温家宝总理在全国依法行政工作电视电话会议上的讲话
国务院法制办公室曹康泰就学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》答记者问
人民日报社论：建设法治政府的纲领性文件
后记

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